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农村连锁经营发展工作交流材料_连锁经营投资

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2005年以来,在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下,根据“万村千乡”市场工程建设的有关要求,我市按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的模式,采取总体规划、分批推进、逐步提升的原则,结合临安实际,因地制宜,抢抓机遇,克难攻坚,扎实推进农村连锁经营发展,并取得了巨大成效。2005年8月率先在浙江省山区县市中实现了连锁超市乡镇全覆盖,2008年10月实现了连锁超市行政村全覆盖。目前全市已发展品牌连锁超市(便利店)378家,经营总面积9万平方米,农资连锁店75家,共带动社会投入2亿元,吸纳农村就业1500余人。2005年9月商务部部长助理黄海亲自来临调研指导工作,对我市农村连锁经营发展工作给予了充分肯定,当年我局被评为全国“万村千乡”市场工程先进集体。2008年,我市农村连锁超市顺利通过全国产品和食品专项检查组的现场抽查,并受到了专家组的一致好评。现将近几年来我市农村连锁经营发展工作汇报如下:

一、基本做法
(一)统一思想,健全机制。近几年来,我市始终坚持把推进农村现代化流通网络建设,作为统筹城乡发展,促进新农村建设,改善农村消费环境,解决农村食品安全问题,保障农村居民消费安全,提高农民生活品质的一项重要工作来抓,全市上下统一思想,提高认识,形成了领导重视、部门支持、乡镇配合、龙头企业主动推进的发展机制。专门成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、相关部门为成员单位的领导小组,并落实各乡镇街道的分管临到和专管员,加强领导,健全组织,协调解决工作中遇到的困难与问题。同时每年把农村连锁经营发展工作纳入对各乡镇、街道年度工作业绩考核体系,考核分值从2005年的2分增加到了2008年的3分。


(二)完善政策,扶持发展。近几年来,我市充分利用国家、省市和乡镇三级政策资源,大力扶持农村连锁经营发展。2005年,我市制定出台了《临安市发展农村现代流通网络的实施意见》和《临安市商贸服务业发展重点导向目录及奖励政策》,专门对发展连锁超市实行专项奖励,明确规定对新开50平方米、500平方米以上连锁超市(便利店)经验收合格,分别奖励5000元、1万元。2006年进一步完善了《临安市商贸服务业发展重点导向目录及奖励政策》,增加了30-50平方米连锁便民店的奖励。还先后出台了《临安市商贸工作先进乡镇评选及奖励办法》和《临安市农村连锁超市行政村全覆盖工作考核奖励实施办法》,以激励乡镇(街道)发展农村连锁经营的主动性和积极性。2008年,又出台了促进农村连锁超市信息化服务平台建设的扶持政策,对对当年新入网的门店,给予每个门店200元的一次性补助。各乡镇(街道)也纷纷根据市里的扶持政策,结合本地实际,制定配套的扶持奖励政策,形成了市乡两级双重扶持的政策机制。四年来,全市累计发放农村连锁经营奖励资金500余万元,争取中央财政补助72万元。


(三)创新举措,加强配送。为了不断提高商品配送率,进一步巩固农村连锁超市的健康发展,一方面我局通过科技、网通等部门的合作,由昌化华联超市配送中心投资20余万元,设立了网上配送中心,40余家天目华联超市加盟店实现信息化联网,进一步完善了集“连锁经营、电子商务、物流配送”为一体的农村现代流通网络,在各个门店的进货环节上,既节省了时间,又节约了费用。另一方面,针对我市市域面积大,网点辐射范围广、龙头企业配送力量不足的难题,我们积极引导企业通过聘用社会车辆来增强配送力量,有效满足农村门店的配送服务需求,促进农村门店商品配送率的进一步提高。临安惠多利公司聘用17辆社会车辆作为长期的配送车辆,实行货物统一配送,节约短驳费,让利农民,从而保证了对网点配送的需要。目前,全市农村连锁超市商品配送率达到70%左右,农资农家店配送率达到80%左右,并出现了山区配送率高于城区周边配送率的巨大改变。


(四)强化监管,规范提升。近几年来,我局积极谋划举措,强化监管,着力推进农村连锁经营的巩固、规范和提升。每年都组织农村连锁超市业主进行培训并参加统一考试,逐步增强超市业主的食品安全意识、产品质量意识和服务意识,不断提升经营理念和经营水平。截至目前,全市已累计举办农村连锁超市业主培训班20期,受训业主1000余人次。我局还制定实施了《临安市农村连锁超市(便利店)食品安全管理制度》,每个门店实现制度上墙,主动接受监督。在此基础上,我局着重对商品配送、商品质量和门店台帐等方面进行定期不定期检查,及时发现问题并督促整改。2009年,市委、市政府再次将“规范提升农村连锁经营”列入政府重点工作任务。我局根据《临安市现代服务业发展三年行动计划》和《临安市人民政府关于加快商贸与物流业发展的若干政策意见》(临政发〔2009〕3号)文件精神,积极开展农村连锁超市示范店、优秀门店评选活动,对通过考核验收被评为农村连锁超市(便利 )示范门店和优秀门店的,给予通报表彰,并分别奖励每个门店5000元和1000元。


(五)注重宣传,营造氛围。在推进农村连锁经营发展的进程中,我市高度重视舆论宣传工作,通过各种途径和形式的强势宣传,积极营造发展氛围。近几年来,先后有中央电视台、广西卫视、浙江卫视、新华社浙江记者站及杭州市和当地媒体进行多次报道。其中《浙江日报》派记者五进临安,采访我市农村连锁经营发展工作,并在头版头条进行了刊登。同时,我市的广播、电视、报纸等媒体积极宣传农村连锁经营发展为农村带来的巨大变化,我局也通过制作宣传画册、展板、专题片等途径,大力宣传农村连锁经营发展成果以及工作中涌现出的先进集体和个人,积极营造全市上下合力推进农村连锁经营发展的良好氛围,进一步激发工作热情、增添工作动力。


二、主要成效
(一)完善了农村流通体系,促进了城乡统筹发展。农村连锁超市的迅速发展,改变了杂货店、夫妻店的传统经营模式,加速了农村流通体系的完善和健全,进一步畅通了“工业品下乡”的渠道,大大方便了农民购物,使农民足不出村就能享受到城里人的同等购物待遇。同时,随着连锁超市向农村的不断延伸,还把城市中的消费观念、生活观念带到了农村,促进了农村消费者消费观念的改变和生活方式的转变,加快了城市文明向农村的辐射,改善了村镇面貌,推进了新农村建设和小城镇建设,促进了城乡统筹发展。


(二)净化了农村消费环境,保障了农民消费安全。随着农村连锁经营的不断发展,商品配送率逐步提升,有效地从源头杜绝假冒伪劣商品进入农村市场,确保了农村市场的商品质量,确保了消费者的合法权益,实现了农村消费者的放心消费、称心消费、舒心消费。特别是《临安市农村连锁超市(便利店)食品安全管理制度》实施以来,通过连续几年的培训和引导,经营人员质量安全意识日益增强,严格执行进销台帐、索证索票、质量承诺书等制度,为农村流通领域食品安全工作奠定了扎实的基础。


(三)满足了农民消费需求,开拓了农村消费市场。农村连锁超市公道的价格、丰富的商品、优质的服务、良好的购物环境,有效地满足了农民消费需求,刺激了农村消费市场。据统计,2008年,我市连锁超市实现零售额6亿元,同比增长18.8%,占全市社会消费品零售总额12%,比上年占比提升了0.6个百分点。同时,农村连锁超市的快速发展,还有效增强了保障市场供应的能力,在应对突发应急事件、抗击自然灾害等方面发挥了重要作用。2008年年初的雪灾中,农村连锁超市凭借广泛的网点布局和完善的配送体系,为被困群众和游客提供了大量生活必需品,出色地完成了保障供应任务。


(三)推动了龙头企业发展,提升了企业规模档次。通过“万村千乡市场工程”和“千镇连锁超市”建设,商务部试点企业和省龙头企业也先后得到了快速发展。临安钱王超市有限公司、浙江农资临安惠多利公司每年商品销售均已超过1亿元;
临安钱王超市有限公司、农工商超市、临安惠多利公司连续几年被临安市人民政府评为商贸服务业重点骨干企业。浙江农资临安惠多利公司被中国农业生产资料流通协会评为2007年度中国农资流通市县销售百强企业,被浙江省经济贸易委员会、浙江省农业厅、浙江省供销合作社联合社确定为2008年度省级农资连锁经营龙头企业。


三、体会及建议
(一)规范提升是重点,加强配送是关键。农村连锁超市实现行政村全覆盖后,发展重点逐步转移到巩固、规范和提升上来,关键是要抓好商品配送率的提升。如果商品配送率不能提升,各个门店依旧自由采购商品,必将导致商品质量参差不齐,消费安全也就难以得到有效保障。当前,如何进一步提高商品配送率已成为农村连锁经营健康发展的当务之急。实践经验表明,要提升商品配送率,除了提升业主经营理念和质量安全意识外,关键是要提升配送中心自身的配送能力和服务水平。目前,由于配送中心实行电脑开票,必须照章纳税,往往成为税务部门稽查重点对象,运作成本较高,竞争优势欠强,因此,建议上级进一步加大对配送中心的政策扶持力度,促进配送中心健康快速发展,从而根本解决商品配送率难以提高的问题。


(二)龙头企业需培育,强强联合需引导。龙头企业是实施“万村千乡市场工程”和“千镇连锁超市”建设的主体,是农村连锁门店健康发展的根基。所谓“根基不牢、地动山摇”,龙头企业发展不快、实力不强,必然影响农村连锁门店的健康发展。从县市一级来看,龙头企业规模偏小、管理水平落后、市场竞争力不强是比较普遍的现象,也是当前影响和制约农村连锁经营发展取得突破的主要瓶颈。因此,加强地区间连锁超市龙头企业的联盟工作,进一步挖掘强强联合的竞争优势,实现资源共享,降低经营成本,是今后农村连锁经营发展的主要方向。只有做大做强做优龙头企业,获取进货渠道和商品价格等方面的绝对优势,才能使农村门店业主更加信任、更加依赖于龙头企业,才能真正把农村连锁经营打造成“农村沃尔玛”。因此,建议在原有的扶持政策基础上,进一步加强对龙头企业的规范管理和考核工作,并出台政策鼓励龙头企业强强联合,促进农村连锁经营可持续发展。

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