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【做好当前三农工作问题思考建议】关于三农问题的建议

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近年来,我乡认真贯彻落实县委县政府关于加强“三农”工作的方针政策和部署,紧紧围绕农民增收这个中心,加快农村经济社会事业发展,加强农村基础设施和农村基层组织建设,注重农村乡风文明培育,“三农”问题正在得到有效解决。2008年全乡农民人均纯收入3225元,收入增幅连续三年保持在13%以上,农村社会和谐稳定。同时,也应看到当前我乡农业和农村经济仍处在艰难的爬坡阶段,农民整体素质不高、农业综合生产能力提高不快、农村社会事业发展相对滞后等这些“三农”工作中存在的深层次矛盾仍未得到根本解决。因此,今年和今后一段时期,仍然需要我们以重中之重的认识,紧扣“三农”的核心内容,努力寻求最佳结合点,切实推进农村新五件实事来破解“三农”工作难题、全面推进新农村建设。  

  一、做好“三农”工作,必须深刻理解其丰富内涵——把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重  

  从十六大到十七届三中全会,党中央进一步深化了新世纪中国特色社会主义现代化建设发展新阶段的指导思想和基本思路,形成了解决“三农”问题的总的思路、措施、目标和要求。连续六年以中央一号文件下发了指导农业和农村工作的政策意见,六个一号文件一脉相承、一以贯之。因此,做好“三农”工作,必须树立全局的观念、协调的观念、持续的观念,吃透中央精神,掌握科学发展观的实质,始终不渝地把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,把建设社会主义新农村、实现全面小康作为中国特色社会主义建设的重大战略任务,切实取得实实在在的进展,成为惠及广大农民的民心工程。  

  二、做好“三农”工作,必须紧扣其核心内容——着力构建持续富裕农民的长效机制  

  “三农”问题的核心是农民增收,我们解决“三农”问题的一项十分重要的中心任务就是要发展农民,服务农民,富裕农民,通过保障经济发展,提高农民就业、创业能力,从根本上促进农民增收,使农民得到更多的实惠。要积极促进农村劳动力充分就业,进一步完善城乡劳动力乡场体系、职业技能培训体系和就业创业政策体系,努力拓展就业渠道,激励用工单位使用本地劳动力,实行对困难就业人员积极援助,帮扶就业的政策。坚决落实“六放”政策,构筑良好的农民创业平台,支持农民自主创业。结合村集体建设留用地政策,发展与农民紧密结合的新型农村集体经济,引导千家万户的农民合作投资,发展物业经济。完善农村社会保障体系,重点做好被征地农民参加基本生活保障和企业在职农民工参加城镇职工养老保险的工作。继续开展扶贫帮困活动,组织机关部门党员干部与低收入农户家庭结对帮扶,切实保障农村低收入户增收幅度明显高于当地农民平均水平。使更多的农民拥有就业工资收入、股份分红收入、物业房租收入、创业收入、土地流转收入和相应的社会保障收入。  

  三、做好“三农”工作,必须寻求最佳结合点——着力促进繁荣农村与建设和谐农村有机结合  

  促进经济繁荣和社会和谐是“三农”工作的两大主题,两者相互促进,互为条件,不可偏废。要坚持把发展农村生产力作为各项工作的首要任务,大力发展农村二、三产业,加快推进高效生态农业建设,这是新农村建设内源性的原动力。要围绕提升农村产业层次和水平,强村富民,充分发挥农村中小企业和民营经济在以工促农中的主体力量,积极开展农产品加工技术创新,大力发展农产品精深加工,拉长农业产业链条。与此同时,要牢固树立执政为民的理念,把党在农村的各项政策落实好,要以建设和谐新农村为目标,妥善处理好农村内部各社会群体之间的利益关系,当前要重点解决好农村土地承包与流转等涉及农民切身利益的突出问题,形成公平、公正、有效的利益协调、诉求表达和调处保障机制,力求减少侵犯农民权益事件的发生。强化基层基础,健全民主制度,保障农民享有广泛的民主权利,使乡村治理切实转到法制轨道上来,促进农村社会和谐稳定。

  

  四、做好“三农”工作,必须狠抓关键环节——切实推进农村新五件实事建设  

  加快农业发展,农村进步,农民提高,解决“三农”问题,当前必须切实推进新五件实事建设,从农村最紧迫、农民最需要的事情做起,着力解决上学难、看病难、出行难、环境差和文化生活相对贫乏等农民生产生活中的突出问题。  

  一是要进一步实施农村道路硬化工程。按照全面实现小康的要求, “十一五”期间全面完成我乡通行政村公路建设,有  个村完成道路硬化工作,共  公里,实现真正的“村村通”“黑色化”,实现有条件的行政村全部通公交或客运班车。  

  二是要大力实施农村教育培训工程。建立健全农村教育,进一步改善农村学校办学条件。继续加强现代农民教育培训工作,鼓励农民参加各类职业技能培训,扩大农村劳动力转移培训的实施规模,提升就业技能培训的水平和层次。加快整合农村各种教育资源,发展农村职业教育和成人教育,加大对新农民队伍的培育和建设力度,每年完成劳动力转移培训7000人次、农业实用技术培训4000人次、农民创业培训500人,不断提高广大农民的文化素质、就业技能和创业致富能力。大力培育农村各类专业大户、科技致富典型和农民经纪人等,不断提高他们的示范带动作用。  

  三是要强力实施农民健康工程。进一步完善新型农村合作医疗制度,在稳步提高新型农村合作医疗覆盖面的基础上,不断提高保障水平,2009年起实现全乡新型农村合作医疗人口覆盖率达99.3%;
认真落实农村基本公共卫生服务;
加强基层卫生机构基本服务能力建设,加快乡村卫生机构基本设备配套,积极推进乡卫生院和村卫生室建设。  

  四是要加快实施整村推进工程。继续推进“三改”(改水、改厨、改厕),“三清”(清洁河道、清洁村庄、清洁家园),和农村河道疏浚工程,美化农村居住环境。  

五是要积极实施农村文化体育建设工程。努力构建完备的农村公共文体服务体系,创新农村文体建设和运行机制,不断丰富广大农民的文化体育生活。

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