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市委书记在机关中层干部跨部门竞岗交流动员会议上的讲话 中层干部竞聘上岗方案

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同志们:  
    今天,市委在这里专门召开机关中层干部跨部门竞岗交流动员会议,目的是全面总结一年来跨部门竞岗交流工作情况,同时对今年继续实施这项工作进行动员部署。刚才,市交通局、市民政局两个单位的主要负责同志,以及去年跨部门竞岗交流录用代表作了很好的交流发言。下面,我代表市委,讲两点意见:  

一、肯定成绩,总结经验,进一步巩固扩大中层干部跨部门竞岗交流工作成果  

去年9月至10月,我市首次组织实施了市级机关中层干部跨部门竞岗交流,来自10个单位的24名机关中层干部脱颖而出,跨部门走上了新的中层岗位。通过实施跨部门竞岗交流,我市在打破干部工作传统思维、促进机关干部队伍建设、激发中层岗位活力等方面已取得了阶段性成果,有力推动了全市干部人事制度改革向纵深发展,得到了广大机关部门的拥护,取得了良好的社会效应。  

1.推动了思想解放,进一步深化了干部人事制度改革。  

实施中层干部跨部门竞岗交流,是市委在干部队伍建设方面作出的一项重要决策。这在我市乃至**大市尚属首次,充分体现了市委以干部工作体制机制创新推进思想解放的工作思路和内在意图。实践证明,这次改革,对全市各级干部的思想观念和思维方式都产生了较大的冲击,给干部工作领域带来了一次深刻的思想解放。从竞岗单位层面看,去年全市25家单位拿出的25个中层正职职位,大多是办公室主任、组织人事科长、计划财务科长等重要职位。按照惯例,这些岗位通常都在本单位内部产生。但通过跨部门竞岗交流,打破了“用自己人、用身边人”的传统思维,像市发改委、交通局、科技局、外经贸局、财政局、安监局、园林局、民政局等单位敢于把重要的岗位拿出来,以宽广的胸怀招贤纳士,既以实际行动支持和推进了干部人事制度改革,也在改革中充实强化了队伍,尝到了甜头。从其他单位层面看,各单位都能深入开展宣传发动,认真组织符合条件的年轻干部报名竞岗,尤其是公安局、检察院等大的系统,工作积极,组织有力,市公安局共组织70多名年轻干部报名竞岗,最终录用14人。通过推行干部跨部门竞岗交流,有力地改变了以往干部工作中存在的“干部部门所有”的传统观念和“一个部门打圈圈、一个岗位干到底”僵化体制,为市委在更大范围内优化配置干部资源,和各单位在竞争中选拔优秀人才提供了新的重要载体。从中层干部自身层面看,推行中层干部跨部门竞岗交流,对机关中层干部思想冲击最直接,影响最大,促进思想转变也最有效。去年,在组织人事部门的大力宣传发动、市级机关各部门的有力组织下,符合条件的机关干部基本上都积极报名参加了竞岗交流,25个岗位吸引了232名干部报名竞争,竞岗比例最高达到18∶1。这充分说明,通过跨部门竞岗交流,全市广大中层干部的思想得到了进一步解放,他们敢于积极应对挑战,主动接受组织挑选,表现出了良好的精神风貌。  

2.扩大了干部工作民主,进一步确立了竞争择优的用人导向。  

广大干部群众和社会各界对跨部门竞岗交流工作都比较关注,组织人事部门和各竞岗单位在具体实施中,坚持阳光操作,上下联动,各项工作循序渐进,忙而不乱,得到了各界的广泛好评。一是操作规范。严格按照发布简章、公开报名、笔试面试、实施考察、差额票决、任前公示、录用任职等流程规范操作,全过程接受人大代表、政协委员、纪检监察干部、干部工作监督员和新闻媒体的监督,做到了程序规范、过程公开,结果公正,全过程未出现一起差错,未出现一例投诉,进一步提高了选人用人公信度。二是宣传到位。依托报纸、网络、电视、电台等多种媒体,进行全程跟踪宣传报道。《新华日报》、《**日报》以及各级《组工信息》等都报道了我市的这一做法,进一步在全市营造了“公开、平等、竞争、择优”的干部工作环境和用人导向。三是反响良好。这项工作得到了上级组织部门的充分肯定,在周边各县市中也产生了良好反响,在去年**市组织系统创新工作评比民主推荐中,被高票推荐为2008年**市组织工作创新成果奖。**、**、**等周边县市或打电话,或到我市进行专题考察,目前**市正在组织实施,**市也在积极准备之中。  

3.产生了综合管理效应,进一步增强了干部队伍的能力和活力。  

推行跨部门竞岗交流,体现了市委注重多岗位培养锻炼年轻干部的工作导向,绝大多数单位和干部对此都有正确的认识,整个活动的参与面比较广,对机关干部的能力建设和作风建设都产生了良好的促进效应。一是学习氛围更加浓烈。通过跨部门竞岗交流,广大机关中层干部既看到了个人成长发展的新途径、新希望,同时也增强了工作的危机感和紧迫感。近一年来,全市广大中层干部立足岗位,勤学实干,整体精神面貌比较振作,特别是交流到新岗位的中层干部,绝大多数都把学习放在更加突出的位置,在较短时间内适应了新的角色,很多已能够独挡一面开展工作,得到了新单位领导和同事的好评。在最近对全市局镇级后备干部进行两年一次的滚动调整中,交流到市财政局、科技局、信访局、总工会、安监局、粮食局和爱卫办等部门的同志民主推荐得票都名列第一。二是干部活力更加旺盛。竞争促进学习,竞争激发活力。据各方面反映,首批交流的同志到新单位后,绝大多数都比较谦虚稳重,学习比较用心,工作比较积极,他们在努力学习适应新单位的组织文化和工作环境的同时,从原单位带来的工作态度和工作作风也影响着新的单位和同事,既给新岗位带来了新气象、新活力,也增强了新同事们的进取心和危机感,较好地产生了激发工作活力的“鲶鱼效应”。三是联动效应更加显著。推行跨部门竞岗交流,带动了各相关单位内部其他人员的“大轮岗”,形成了积极的联动效应,使更多优秀年轻干部脱颖而出、迅速成长。同时,跨部门竞岗交流,为组织部门发现和识别干部拓宽了新的渠道。据了解,去年跨部门竞岗交流中进入面试的人选、列为考察对象的人选和最终上岗的人选,已按照不同层次充实进全市后备干部人才库。在这次后备干部滚动调整中,组织部门已将去年竞岗交流上岗的同志全部纳入局镇级后备干部队伍,并将组织他们参加近期举行的公共基础知识考试。  

在看到工作成绩的同时,我们也要看到存在的问题:一是全市机关中层干部队伍年龄、文化、专业等结构性矛盾依然突出,中层干部“交流难”的体制性障碍仅靠一两次跨部门竞岗交流,还不可能从根本上破除。二是个别交流干部由于专业、工作经历和岗位特点等因素,尽管主观上十分努力,但总体上适应还不快。三是少数单位领导思想还不够解放,认识还不够到位,积极性还不高。这里我特别强调一下,各单位对交流到本单位的干部,要加大培养锻炼力度,切实关心好、帮带好,以宽容的胸怀,允许他们有一个过渡期和适应期,切实保护好他们的工作积极性。  

二、加强领导,精心组织,确保今年中层干部跨部门竞岗交流工作顺利推进  

为巩固改革成果,推进工作创新,市委决定,今年再次组织实施机关中层干部跨部门竞岗交流。今年,我们对竞岗对象、范围、方式等作了适当调整。一是参加竞岗交流的对象由市级机关扩大到各开发区和乡镇。这是考虑到开发区和乡镇中层干部跨部门交流的机会相对较少,同时也为了实现竞争性选拔机会均等,扩大选人视野和范围;
二是竞岗交流职位由机关中层正职延伸到中层副职。这是根据用人单位要求,同时考虑到年轻干部交流到中层副职岗位后,有一个缓冲期,可以在中层正职的帮带下尽快成长,有利于工作衔接和延续性;
三是面试方式由结构化面试改为无领导小组讨论的方式。这种方式可以让竞争同一职位的所有同志同时围绕考题,各抒己见,在讨论中综合反映出思维灵敏性,处置问题能力和沟通合作能力等,便于考官更加直观地比选,挑选到最合适的优秀人才。  

跨部门竞岗交流工作政治性、政策性、敏感性都很强,尽管我们已积累了一些经验,有较好的工作基础,但仍需要各级干部特别是各级领导干部进一步解放思想,全力支持。在这里,我就做好今年跨部门竞岗交流工作,简要提三点要求:  

1.广泛宣传,进一步营造鼓励竞争、宽容失败的正确舆论导向。各单位要以这次活动为契机,加大宣传引导,既要把这次竞岗交流的目的意义、范围条件、部署安排、监督方式等通过媒体向全社会公开,也要通过会议传达、个别谈话等途径向广大干部解释清楚,努力在全市上下树立正确的选人用人导向,营造浓厚的舆论氛围。各单位一把手要亲自发动,把市委的决策部署和主要意图原汁原味传达给各级干部。要在单位内部努力营造倡导竞争和宽容失败的良好氛围,为优秀干部踊跃参加竞岗解除各种顾虑。在具体工作中,要坚持把个人自愿报名和单位组织报名结合起来,凡符合报考条件的,都要动员其报名参加跨部门竞岗交流。这里需要特别强调的是,要严格按照《干部选拔任用条例》、《***市市级机关中层干部管理办法》的有关规定,对在管理人财物或具有行政执法、行政审批权的科室担任正股职满5年,同一科室同一股职岗位任职满8年,同一科室任正、副股职相加满10年的人员,只要符合报名条件,都必须动员他们参加竞岗交流。  

2.严肃纪律,确保竞岗交流程序规范、过程公开、结果公正。各竞岗单位要切实履行《干部任用条例》和《竞岗交流简章》的各项规定,按照市委的统一部署,积极做好竞岗交流各环节工作。要坚持民主集中制的原则,重点做好拟任人选考察、领导班子无记名差额票决、干部任前公示、干部任职试用期等工作,确保选准干部。要严格遵守干部选拔任用工作纪律,坚决杜绝选人用人上的不正之风。参与竞岗交流组织工作的同志要坚持公道正派的优良作风,严格按照有关规定要求操作,自觉履行职责,遵守工作纪律。具体工作中,除个别需要保密的事项外,对每个阶段、各个环节的工作情况和干部群众关心的问题,都要及时向公众通报,并主动接受全社会监督,确保竞岗交流实现阳光操作。  

3.精心组织,确保中层干部跨部门竞岗交流工作顺利实施。为切实加强市级机关跨部门竞岗交流工作的组织领导,市里专门成立了跨部门竞岗交流工作办公室,由**部长任主任,组织部副部长、人事局局长**,组织部副部长**,市纪委副书记、监察局局长**三位同志任副主任,负责抓好这项工作的组织实施。各开发区、各镇、市级机关各部门要树立全市“一盘棋”的思想,全力支持配合,强化统筹联动,确保各项工作有序推进。具体工作中,要坚持“三个原则”、兼顾好“三个关系”。一要坚持岗位匹配性原则,兼顾好改革需要和工作需要的关系。改革的最终目的是推动工作。要着眼于优化用人单位干部整体结构和更加有效地培养锻炼年轻干部,通过竞岗交流实现干部资源优化重组,进一步发挥好年轻干部的专业特长,真正把合适的人用到合适的岗位,真正使年轻干部得到“不间断”、“可持续”的锻炼成长。二要坚持民主与集中的原则,兼顾好组织意图和个人意愿的关系。竞岗交流工作既涉及到部门利益,也涉及到个人利益。要充分发扬民主,兼顾到部门需要和个人意愿,通过组织与个人的“双向选择”,防止出现“部门所要非所想,个人所得非所愿”的现象。三要坚持科学性原则,兼顾好部门差异和个体差异的关系。部门的大小、性质,干部的来源、职级,单位人手的富余、紧缺等实际问题,是影响竞岗交流科学性和实际效果的重要因素。实施中应统筹兼顾,允许适度区别对待,努力做到既有利于部门工作的连续性,又保护轮岗干部的积极性。  

同志们,实施市级机关中层干部跨部门竞岗交流,是全市干部人事制度改革中的一件大事。大家一定要以高度的政治责任感,自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来,通过扎实有效的工作,进一步开创全市改革开放的新境界,进一步营造科学选人用人的好氛围,进一步激发广大干部队伍的创新活力,为全面建设“协调***”,争创全省“第二个率先”示范区作出我们应有的贡献。