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在全市新农村建设大会上的讲话(最终5篇)

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四个现代化,关键是科学技术的现代化。没有现代科学技术,就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。那么,今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文,希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

同志们:

今天,我们在这里召开全县农村五保供养改革工作会议,旨在贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》,安排部署全县农村五保供养改革工作,从根本上提升农村五保户的供养水平和质量,加快构建和谐社会进程。刚才,我们参观了乾佑镇马房子村的五保供养改革模式,这种对散居五保户实行亲戚领养、邻居代养、社会帮养的做法,体现了以人为本、为民解困的民政工作宗旨,是建设社会主义新农村的根本要求,为我县农村五保供养创出了一条具有时代特色的新路子,符合县情实际,值得全县学习推广。下面,我就全县农村五保供养改革讲三点意见:

一、统一思想,提高认识,切实增强农村五保供养改革的使命感和责任感

实行五保供养改革是建设社会主义新农村的重要内容,也是促进乡风文明的具体体现。从整体上讲,建设社会主义新农村离不开乡风文明和家家户户的和谐,把对弱势群体的关爱融入构建和谐社会之中,更能体现社会主义制度优越性,加快推进农村社会救助体系建设步伐。从我县目前农村五保供养的现状看,改革由政府包揽、村组干部直接管理的传统供养模式势在必行。全县现有五保户1405户1632人,年龄最小的3岁,最大的94岁,80的年龄都在60岁以上。现有敬老院9所,建成“五保敬老示范村”5个,集中供养98人,仅占五保户总数的6,分散供养1534人占94。农村税费改革后,五保供养由原来的村组筹集,变为由政府大包大揽,每人每年享受300元低保金和360元生活补贴(转移支付资金),口粮、衣被由民政部门按期供给,尽管能够保障基本生活,但是这种由村组干部一杆子插到底的管理模式,已很不适应新形势下以人为本的科学发展观要求。特别是五保户的生活差距也越拉越大,与正常人的生活条件和生活质量形成很大的反差。主要表现在三个方面:一是生存居住环境差。除少数五保户居住在人口较集中的川道,70均居住在山沟的单庄独户,居住分散而偏远,村组干部照管难,而且五保户住房条件普遍较差,70居住的是危房,甚至个别五保户根本无房住。逢上汛期和冬季,村组干部分头照看,费时费力,难以解决根本问题。二是生活自理能力差。五保户人员既无子女,又无直系亲属,无依无靠,大部分年龄都在60岁以上,而且多数为低智,生活不能自理,长期以来的生活全部依赖于村组照顾和国家救济,形成有钱不会花,有粮做不熟,事事处处需要干部操心,生活质量更谈不上,生活状况令人担忧。三是集中供养入院率低。由于现有敬老院基础设施不完善,管理制度不健全,管理人员报酬难落实,使一些五保户不能进入敬老院,这样以来,他们的生活问题就难以从根本上解决。这些问题的存在,势必影响社会主义新农村建设步伐,影响全面构建和谐社会的进程。因此,各级各部门要站在为人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务、为改革发展创造稳定大局服务的高度,充分认识改革农村五保供养的重要性,将此项工作作为建设社会主义新农村的一项重要任务,以身怀爱民之心,恪守为民之责,倾注亲民之情,办实惜民之事的思想境界,增强责任感和使命感,为改善农村五保户的生活现状尽心尽力,尽职尽责。

二、积极探索,大胆创新,建立更加适合我县实际的农村五保供养新机制

随着农村经济社会发展,我县实行以散养为主、乡镇敬老院和“五保示范村”集中供养为辅的五保供养形式,已渐渐不适应新的形势,必须加大改革力度,切实建立符合我县实际的五保供养新机制。

(一)改革集中供养,创新供养机制。各乡镇、有关部门要切实负起责任,对现有乡镇敬老院进行一次清理整顿,优化整合敬老院资源,该合并的合并,该撤销的撤销,该改造的改造,加强敬老院管理,提高工作水平,扩大社会效益。今后,要以村、组为单位,采取村组办、跨村联办和社会帮办的形式,大力建设五保供养集中点这种新型供养机制,重点解决散居五保户集中供养问题,一律不再新建乡镇敬老院和“五保示范村”。今年,要完成红岩寺、曹坪、凤凰镇3个集中点建设,再通过5年的努力,力争全县村村建起五保供养集中点,使我县五保供养工作整体再上一个新台阶。

(二)改变村组散养,实行人性化供养。实行五保户领养、代养、帮养是现阶段五保供养的新课题,各乡镇的具体情况不一,应区别两种情况来落实领、代养责任人。一是生活尚能自理的五保户。可暂时不落实直接领、代养人,由村民小组负责五保户的吃、穿、住、医、葬,村民委员会与村民小组签定供养协议书,待五保户丧失生活自理能力后,重新落实领、代养人。二是生活不能自理的五保户。有亲戚的采取亲戚领养,对无任何亲戚关系的采取邻居代养和社会帮养。领养人、代养人与五保户签订供养协议书,村委会监证。领养人、代养人把五保户融入家庭的一员,建立人性化的和谐亲情关系,使五保户与领、代养人和睦相

处,共享家庭的温暖。

(三)严格工作要求,把好九个环节。五保户实施领养、代养、帮养是一项施惠与人的德政工程,涉及面广,在具体操作过程中,要把握好九个环节:一是领养、代养人的素质要高。要选定思想觉悟较高、不怕苦不怕脏、对五保户有爱心和责任心的领养、代养人。二是要保证五保户的生活水平。领养、代养人必须把被领、代养人视为家庭成员,同住一个家,同吃一锅饭,同享一家人的生活水平。三是领养、代养人必须自觉自愿。要采取自愿领、代养行为,决不能施加任何外部作用力,防止产生不良效果。四是被领养、代养人必须乐意、同意(智力特别低下的除外)。在实施领养、代养过程中,必须征得被领养、代养人同意,甚至乐意,真正让其内心喜欢,心甘情愿,才能深刻体现以人为本理念。五是把好被领、代养人医病责任关。被领养、代养人治病由领、代养人负责照管,医疗费从新型农村合作医疗途径解决。六是被领养、代养人的死葬责任要明确。被领养、代养人死后安葬由村组干部搞好协调安排,领养、代养人承担费用。七是对领养、代养实行政策优惠。实行领养、代养五保户每年的生活补助费、低保金由领养、代养人管理支配,用于五保户生活支出。五保户死亡后,其自留地、房屋、林果等财产归领、代养人所有。一旦终止领、代养关系或领、代养人未履行职责,领、代养人就不再享受优惠政策。八是领养、代养协议要具体明晰。签定领养、代养协议时,必须明确领养、代养人的责任和村委会的监管责任,有条件的,可经公证机关予以公证。九是必须加强对领养、代养人的监督。村委会要对资金开支和责任履行情况进行跟踪监督,积极协调解决领养、代养中存在的问题。

三、加强领导,精心组织,扎实推进农村五保供养体制改革

(一)统筹安排,分步实施。各乡镇各有关部门要按照县政府的统一部署,把这件关系农村改革的大事办细、办实、办好。此项工作分三个阶段进行,5月26日至5月30日为宣传动员阶段,制定方案,广泛宣传,赢得广大干部的支持和群众的参与。6月1日至6月30日为组织实施阶段,工作重点是搞好调查摸底,落实领、代养人,签定协议书,建立档案。7月1日至7月30日为总结验收阶段,由县民政局组织验收,并就此项工作进行总结、评比、通报,保证全面完成任务。

(二)全面排查,重新登记。根据国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》关于五保户由县级人民政府民政部门审批的规定,要对全县所有五保户进行重新审核、批准、登记、发证,具体操作按民政局下发的文件执行。这里要强调的是,在审核登记中,必须严格执行《条例》规定的条件,不得将不符合五保条件的村民纳入五保,原来已保但不符合条件的要坚决核销,已经死亡的要核销其原发的《农村五保供应证书》,更不能为套取财政转移支付资金而用假名虚报五保户数字。对符合五保条件原来漏保的村民,在这一次审核登记中要列入五保对象,并上报审批。各乡镇一定要按规定的时间上报审批材料,绝不能延误审批时间而影响落实领养、代养工作进程。

(三)落实政策,规范管理。实行五保户领养、代养、帮养,是农村救助体系的重要组成部分,要严格执行农村现阶段的各项政策,不得因此造成不安定因素或引起上访现象,保持社会稳定。在实施过程中要结合本地的实际,因人因地制宜,不搞一刀切。要做好领、代养人的思想工作,让他们从人性化的角度出发,自觉领养、代养。因为大部分领、代养人是亲戚和邻居,没有血缘关系,因此要本着宜领则领、宜代则代的原则,不能强安硬压。同时,要按照《农村五保工作条例》的规定,明确乡镇和村组干部的职责,防止出现撒手不管的现象。要充分发挥乡镇政府和村组干部的主导作用,上下配合,齐抓共管,形成合力,使五保户领养更加规范化和人性化。

(四)开展募捐,社会帮养。要建立社会力量帮助供养农村五保户的长效机制,从今年起,每年要在全县范围内,广泛动员各级各部门和广大干部职工,向农村五保户开展献爱心搞募捐活动,向五保户捐资捐物。所捐物资由县民政局收集并根据各乡镇五保户的实际情况,统筹安排,合理分发,为五保户提供充裕的物质生活保障。

(五)加强领导,务求实效。为了确保五保户领、代养工作顺利实施,取得实效,县委、县政府将此项工作纳入督查督办内容。民政部门要抽调干部深入基层检查指导,发现问题及时解决。各相关部门要紧密配合,按照各自的职责,搞好协调服务。各乡镇政府要高度重视,精心组织,扎实安排,主要领导和分管领导要亲自抓,亲自协调解决工作中存在的问题,并抽调有一定农村工作经验的干部包村包户,分解任务,夯实责任,确保工作顺利实施,任务按期完成。

同志们,实行农村五保供养改革是涉及农村经济社会稳定的一件大事,任务艰巨,意义重大,我们要认清形势,统一思想,端正态度,扎实工作,把这件大事抓紧、抓实、抓出成效来,努力把我县农村五保供养工作提高到一个新的水平,为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出更大的贡献!

谢谢大家!

【乡镇街道范文】二

同志们:

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要内容是,传达贯彻_x市推进社会主义新农村建设工作会议精神,对我市社会主义新农村建设工作进行安排部署,动员各级各部门和广大干部群众迅速把思想统一到市委、市政府的安排部署上来,把力量凝聚到加快推进社会主义新农村建设上来。刚才,_x就_市关于推进社会主义新农村建设的《指导意见》和《实施方案》作了说明,_对我市社会主义新农村建设工作进行了安排部署。希望各级各部门结合实际,认真抓好落实。下面,我讲四点意见:

一、要把制定科学规划作为推进社会主义新农村建设的先决条件

科学的规划是社会主义新农村建设的前提和基础。如果没有科学的规划作指导,想到哪干到哪,是很难实现新农村建设目标的。会前,我们已经下发了_市《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》和《关于推进社会主义新农村建设的实施方案》。会后,各乡镇、村要严格按照《指导意见》和《实施方案》要求,迅速组织开展一次专题调研活动,结合实际,有针对性地制定本乡镇、村的建设规划和分阶段实施的具体方案,有步骤、有计划、有重点地推进社会主义新农村建设。在制定规划过程中要坚持三个原则:一要立足当前,着眼长远。社会主义新农村建设是伴随社会主义现代化建设的一项长期艰巨的历史任务,同时也是一项重大而紧迫、需要立即着手做的工作。因此,在制定规划时,各乡镇、村要充分考虑新农村建设的长期性和艰巨性,既要立足当前,有近期阶段性工作安排,对近期重点抓什么、怎么抓,有明确的思路和措施,又要着眼长远,用战略的眼光看问题,对新农村建设分几个阶段,每个阶段重点干什么,未来农村建成什么样等,都要认真研究,制定出科学合理、切实可行的规划。要坚持高起点、高标准,使新农村建设规划具有一定的超前性,为未来新农村建设留足空间。要从方方面面去思考、去谋划、去部署,做到既要有工作规划,也要有建设规划;既要有经济发展规划,也要有社会事业规划;既要有“硬件”建设规划,也要有“软件”建设规划;既要有村镇整体规划,也要有基础设施、公共服务等详细规划,形成一个完整的新农村建设规划体系,使新农村建设规划真正成为指导广大群众建设美好家园的蓝图。二要因地制宜,符合实际。由于各乡镇、村的自然条件、经济基础等各不相同,在建设新农村过程中不能强求一个模式、一种方法、一个标准。在制定新农村建设规划时,各乡镇、村要从实际出发,注意发挥各村优势,因地制宜,量力而行,绝不能搞整齐划一,搞一刀切,防止千篇一律搞规划、脱离实际搞建设。要充分展示各村的特点,突出特色,形成各具特色的发展模式,力求实现一村一品、一街一景。要坚持分类指导、体现差别的原则,充分考虑当地财力和群众的承受能力,合理确定建设标准和进度,不能盲目攀比、过度建设、急于求成、急躁冒进,加重农民负担,增加乡村负债,更不能搞形式主义、形象工程。要使新农村建设始终沿着健康的轨道不断向前发展。三要发扬民主,尊重民意。农民是新农村建设的直接受益者,也是推进新农村建设的主体。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准,把尊重群众意愿、维护群众利益作为制定规划的基本原则,把农民群众的积极性充分调动起来,发挥出来,为新农村建设提供不竭的动力源泉。在制定规划时,要胸怀全局、底数清楚,真正弄清楚群众在想什么、盼什么、希望我们做什么,把农民最迫切需要解决的问题作为着力点,提高群众对新农村建设规划的满意率。要坚持开门搞规划,把发扬民主贯穿规划制定的始终,特别是在经济发展、村庄和基础设施建设等规划过程中,要广泛征求群众特别是农民群众的意见和建议,凝聚各方面的智慧,切实提高规划的科学性、民主性。需要指出的是,制定新农村建设规划不是一天两天的事,在规划没有出台前,不能坐等规划出台,所有的乡镇、村要先行动起来,先从整治村容村貌、丰富群众文化生活等入手,边建设边制定规划,形成村村行动、户户参与、人人动手搞建设的良好局面。

二、要把发展壮大农村经济作为推进社会主义新农村建设的中心任务

经济是建设社会主义新农村的基础,是决定新农村建设成败的最关键因素。只有农村经济发展了,农民富裕了,才能有效解决新农村建设中遇到的困难和问题,才能为农村各项社会事业全面进步奠定坚实的物质基础。没有经济的更快更好发展,没有农民收入的持续较快增长,新农村建设不仅缺乏生命力,也失去了本来的意义。因此,各级各部门必须把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的中心任务,千方百计发展壮大农村经济实力、促进农民持续稳定增收。

首先,要大力推进农业现代化。推进农业现代化,就是要用现代发展理念指导

农业,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代经营形式发展农业。其中重要的一条就是要用现代科学技术改造传统农业。要建立健全农业科技创新和推广体系,深入实施农业科技入户工程,鼓励支持农技人员以技术入股、技术承包、领办农业项目等形式参与农业开发,加快科技成果转化。积极发展节地、节水、节肥、节能的节约型高效农业,提高农产品的科技含量和附加值。当前,要组织农技人员深入田间地头,指导农民搞好玉米、花生等农作物的田间管理,努力夺取秋季作物丰产丰收。要以提质增效为目标,进一步加强特色主导产业标准化体系建设,大力推行农产品全过程标准化生产和质量认证工作,建立完善农业生产技术规程,指导农户、龙头企业按照无公害产品质量标准进行生产。要深入实施“品牌兴农”战略,努力培育一批在全市、全省乃至全国叫得响的特色品牌,进一步提高我市农产品的知名度和市场竞争力。发展现代农业要注重培育新型农民,在充分发挥职中、农广校、成人学校等教育培训主渠道的同时,鼓励支持企业、合作经济组织等参与对农民的教育培训,形成多渠道的农民培训机制,努力培养和造就一批适应市场经济发展要求的,有文化、懂技术、会经营的新型农民。

其次,要大力推进农业产业化。农产品龙头企业规模小、数量少、带动能力弱,是影响我市农业产业化经营水平提高的薄弱环节之一。有关部门要深入了解、认真研究清真、新冷等现有农副产品加工龙头企业生产经营中存在的问题,有针对性的采取帮扶措施,切实增强其对农业发展、农民增收的拉动作用。要选择一批有成长潜力的中小型农副产品加工企业,进行重点扶持,促其做大做强,培育更多的农副产品加工龙头企业。要制定优惠政策,鼓励、支持有技术、有资金、有企业管理经验的经商户和农民群众,投资兴建各类农副产品加工企业,培育小规模、大群体的企业集群。加强国内农副产品精深加工项目流动趋势的研究和论证,有目标、有针对性地组织开展招商活动,着力引进一批市场前景好、运行机制活、带动能力强的农副产品加工企业和项目。要进一步完善_花生米、_蔬菜等农副产品批发市场功能,提高知名度,增强对周边县市的辐射和特色农业发展的拉动能力。要大力扶持引导农民专业合作经济组织健康发展,逐步建立起覆盖各类农产品、带动大多数农户、连接国内外大市场的服务网络,进一步健全完善企业与农户、市场与农户风险共担、利益均沾的利益联结机制,组织农民“攥起拳头”闯市场,切实提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。

第三,要进一步推进特色产业规模化。近年来,全市广大干部群众在农业结构调整、推进区域化布局方面做了大量卓有成效的工作,形成了西瓜、花生、蔬菜、生猪、奶牛“三种两养”五大特色产业,呈现出一乡一业的特色农业区域化格局。各乡镇、有关部门要因势利导,引导农民进一步加快农业结构调整,不断扩大特色产业规模,靠规模突出特色、拉动增收。前不久,我市_、_、_等8个村被评为_x市专业特色村,有关部门要广泛宣传、积极推广这些村的先进经验,引导农民立足产业特色和比较优势,搞活多种经营,努力培育出更多的特色专业村。要适应现代农业区域化的发展趋势,着眼于_市、全省乃至全国的特色农业布局,整合资源,选准市场空间大的特色产业,给予重点扶持,促其做大做强,构筑特色突出、优势明显的专业特色经济区,进一步提升特色产业的集群优势。

第四,要大力推进农村城镇化。发展农村经济、增加农民收入的一个重要途径是减少农民,引导农民从事非农产业,让农民变工人、变商人、变企业主。农村城镇化就是减少农民的有效方式。要科学规划,进一步加快建制镇建设,引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中。要大力发展民营中小企业,用足、用好、用活上级和我市支持个体私营经济发展的优惠政策,在资金、项目、技术、用地等方面予以重点支持,尽快形成一批有较强竞争力的中小企业集群,为农村城镇化奠定产业基础。要大力发展现代服务业,加快农产品批发市场升级改造,培育大型农产品流通企业,抓好“万村千乡”市场试点工程,建设连锁化“农家店”,靠搞活商贸流通,繁荣农村经济。要大力发展劳务经济,健全完善培训、输出、服务一体化的劳务输出机制,根据劳务市场需求,有针对性地对农民进行专业知识、技能的培训,有序组织农村富余劳动力外出务工,确保农村富余劳动力转得出、有事干、有钱赚,增加农民的工资性收入。

三、要把创建文明生态村作为推进社会主义新农村建设的有力抓手

开展文明生态村创建活动以来,我市农村生态环境和人居环境有了明显改善,农民素质和农村文明程度有了明显提高,基层民主政治建设进一步加强,初步展示了社会主义新农村的美好前景。实践证明,创建文明生态村确实是建设社会主义新农村的一个很好的载体和有力抓手,是一条加快建设社会主义新农村的好路子。因此,我们要继续把创建文明生态村作为建设社会主义新农村的有力抓手,以文明生态村创建活动的深入开展拉动社会主义新农村建设。今后,要重点在三个方面下功夫:一是在结合上下功夫。创建文明生态村是省委在全省推广实施的旨在改变农村落后面貌的一场革命,建设社会主义新农村是中央从科学发展观的高度,为统筹城乡发展制定的一项重大历史任务,它们在总体要求、目标任务等方面是基本一致的,可以说,创建文明生态村是推进社会主义新农村建设的一场生动实践,建设社会主义新农村是对创建文明生态村的深化和升华。社会主义新农村建设的全面展开,既为文明生态村创建活动提供了更加有利的条件,也对这项工作提出了新的更高的要求。因此,各级各部门要准确把握两者之间的关系,把文明生态村创建纳入新农村建设的总体规划,把文明生态村建设的自选动作同建设社会主义新农村的规定动作有机结合起来,统筹安排部署,坚定不移地抓下去。要认真总结推广创建经验,进一步完善创建标准,丰富创建内容,提高创建水平。要在“结合”上做文章,比如,在道路建设上,既要按照创建文明生态村的标准,因地制宜地搞好建设,又要按照新农村建设的总体要求搞好规划,留足空间,不能今年刚竣工,没过几年就落后了,前建后拆,浪费财力、物力。二是在硬件建设上下功夫。各级各部门要抓住中央和省、市资金向农村基础设施倾斜的有利时机,进一步加大跑办力度,争取更多的资金和项目支持。各乡镇、村对今年确定的建设任务完成情况要认真搞一次回头看,查找问题,分析原因,进一步完善工作思路和措施,特别是对下半年重点干什么、怎么干不仅要有明确的思路,而且要有得力的措施,确保圆满完成既定的建设任务。_路沿线各村要按照市委、市政府的安排部署,抓好硬化、绿化、美化等各项工作,为全市其他村做出表率。各帮扶单位要认真履行职责,对已经承诺的事项要抓紧落实,尽最大能力为所帮扶村提供物资帮助。要认真借鉴_县建立“村级公共财富积累机制”的成功经验,在深入调研、广泛征求意见的基础上,尽快研究建立符合我市实际的村级公共财富积累长效机制,盘活集体资产,壮大村级财力,有效缓解村级公务、公益事业资金不足问题。三是在软件建设上下功夫。要深入开展农村形势和政策教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,教育引导农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的优良传统,积极投身新农村建设。继续在全市农村深入开展和谐村镇、和谐村组等群众性精神文明创建活动,以“科技、文化、卫生”三下乡活动为载体,加强对农民的社会主义荣辱观、诚实守信及社会公德、家庭美德教育,引导广大群众自觉遵守《公民道德建设实施纲要》、《村规民约》等道德规范,从一点一滴做起,改陋习、树新风,树立先进的思想观念和良好的道德风尚。要指导各村建立健全红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众组织,引导群众自我教育、自我管理,遏制农村封建迷信、赌博和婚丧嫁娶大操大办等不良风气。要大力弘扬传统文化,鼓励支持有关农村成立鼓乐队、秧歌队等群众性文娱组织,定期开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动,丰富农民群众的文化生活。要深入开展“十星级文明户”、“十佳文明村民”等评选活动,树立、宣传文明进步先进典型,弘扬健康向上的社会新风尚,为新农村建设提供精神动力。

四、要把坚强有力的领导作为推进社会主义新农村建设的政治保证

建设社会主义新农村,是一项长期艰巨的历史任务,是一项宏大的系统工程,必须有强有力的组织领导作保证。各级各部门要认真履行职责,求真务实、扎实工作、密切配合、形成合力,推进新农村建设工作扎实顺利开展。

一要加强领导,落实责任。为切实加强对社会主义新农村建设工作的组织领导,市委、市政府成立了新农村建设领导小组,负责全市新农村建设工作重大问题的决策和指挥,并设立了6个工作协调组和新农村建设领导小组办公室,专门负责新农村建设的综合协调、督促检查等工作。各乡镇(街道办)也要成立相应的机构,切实加强对这项工作的领导。各级各有关部门要把新农村建设切实摆上重要议事日程,党政主要领导要负总责,要亲自抓总体部署,亲自抓规划制定,亲自抓组织实施,分管领导要结合工作分工配合抓,多出主意、多想办法,抓好具体工作的落实。要继续实行市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片制度,会后,新农村建设办公室要尽快拿出市四大班子分包新农村建设示范村、部门包村帮扶等具体安排意见,将新农村建设任务层层分解,形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。市四大班子成员要带头深入分包乡镇(村),开展调查研究,加强指导和督促检查,及时帮助协调解决遇到的困难和问题,在推进新农村建设中发挥好模范带头作用。

二要协调联动,形成合力。建设社会主义新农村,涉及到各行各业、方方面面,不是哪一个部门、哪一个单位的事。因此,各级各部门要明确在新农村建设中的职责任务,既要全力抓好牵头的工作,又要积极主动地做好配合性工作,形成全社会共同参与的整体合力。新农村建设办公室要有针对性的加强对乡镇和农村干部的培训,使乡村干部进一步提高认识,坚定信心,增强团结带领广大群众建设新农村的本领。宣传部门要采取多种形式,广泛宣传新农村建设的意义,宣传新农村建设中涌现出来的好典型、好经验,努力营造强力推进社会主义新农村建设的浓厚氛围。财政部门要把新农村建设专项资金纳入年度财政预算,整合各种渠道的支农资金,集中捆绑支持新农村建设。金融部门要增强对新农村建设的服务意识,简化贷款手续,积极支持新农村建设。交通、建设、国土资源等部门要在村镇规划、道路建设、村庄绿化、小城镇建设等方面加强指导,提供优质高效服务。各涉农部门要在调整农业结构,指导农民生产,帮助农民增收上做文章、出思路。农村党支部和村委会要把新农村建设作为最大的村务来抓,充分发挥好战斗堡垒和模范带头作用,与群众一道把新农村建设的任务完成好。妇联、共青团等群团组织和企事业单位要发挥各自优势,积极参与新农村建设。总之,要努力在全社会营造共同关心、热情参与新农村建设的浓厚氛围。

三要振奋精神,真抓实干。现在,新农村建设的各项目标已经明确,任务已经讲清,能不能把这项工作抓好、抓出成效,关键在于各级干部特别是领导干部的精神状态和工作作风。建设社会主义新农村任务重、涉及面广,没有经验和固定的模式可借鉴,需要各级各部门在实践中不断探索和完善。这就要求,全市广大干部要始终保持良好的精神状态,彻底克服等待观望心理和消极畏难情绪,进一步振奋精神、开拓思路,以迎难而上的勇气和一抓到底的作风,创造性地做好新农村建设的各项工作。要大兴求真务实之风,注重实际、注重实干,防止和克服急功近利、脱离实际、急于求成、无所事事、无所作为的问题发生。榜样的力量是无穷的。在推进新农村建设过程中,要采取以点带面、典型引导的办法,选择干部群众积极性高、班子力量强、发展基础好的村作为重点,切实加大帮扶和指导力度,努力把试点村建设成全市样板村,通过典型的示范引导、带动全市新农村建设整体水平提高。

四要加强督导,狠抓落实。为确保新农村建设各项任务落到实处,市委、市政府决定把新农村建设工作纳入各乡镇、有关部门的年度考核目标,组织力量跟踪监督,量化管理,年终统一考核评比,并将考核结果作为干部实绩考核的重要内容,与干部的奖惩和使用挂钩。会后,考核部门要根据我市新农村建设《指导意见》和《实施方案》,修改完善现行的考核办法,建立客观公正、便于操作的考评验收机制,加强对新农村建设工作的定性和定量考核,确保考核结果公平、公正。各乡镇、市直各部门要立即行动,对所承担的任务进行分解量化,落实到人,做到有安排、有检查、有奖惩。新农村建设办公室和市委、市政府督查室要严格按照新农村建设方案,对各乡镇(村)、有关部门定期不定期进行督促检查,对重视不够、力度不大、动作迟缓的要给予通报批评,并在电视台公开曝光;对领导重视、措施得力、成效明显的要大张旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作动态,及时发现新农村建设过程中出现的新情况、新问题,向市委、市政府搞好信息反馈。

同志们,推进社会主义新农村建设,是广大农民的福音,是广大农村的希望。各级各部门和广大干部群众要迅速把思想统一到这次会议精神上来,以科学发展观为指导,积极行动,扎实工作,为开创我市农村更加美好的未来,为早日实现社会主义新农村建设的宏伟目标而努力奋斗!

【乡镇街道范文】三

今年以来,全市各地以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神,一季度,全市农林牧渔总产值12.68亿元,同比增长7.1,全市农民人均现金收入2369元,同比增长13.5。主要呈现以下四个方面的特点:

(一)“三农”问题引起高度重视,统筹城乡发展力度进一步加大。

(二)农业产业化经营水平不断提高,农业农村经济稳步增长。

(三)种粮积极性明显调动,粮食生产开始回升。

(四)产业、市场、政策等有利因素较多,农民增收态势良好。

应该清醒地看到,尽管一季度我市农业农村经济保持了较快的发展态势,但对照全国农民人均现金收入增加9.8(扣除物价因素)的形势和去年同期增长14的水平,我们不能满足,更不能盲目乐观。特别是对照全年招商引资实到外资1亿美元、实到内资10亿人民币的目标要求相比,差距非常明显,需要进一步增强信心,加倍努力,确保各项工作落实到位。

二、针对面临的形势,应该把握的指导思想和工作重点

当前面临非常难得的发展机遇,各地要认真分析形势,进一步理清发展思路,在指导思想上要继续牢牢把握以市场为导向、以效益为目标,加大结构调整力度,推进农业产业化经营,实现农业增效、农民增收。根据以上的指导思想,当前要正确处理好三个关系,紧紧抓住三项重点工作:

一是处理好农业增效、农民增收、农村发展与粮食生产的关系,切实抓好粮食生产。今年以来,全国粮食供求关系发生了急剧变化,粮食市场价格出现大幅回升,粮食问题引起了从中央到地方各级的高度重视,各级都出台了扶持粮食生产的优惠政策,鼓励发展粮食生产。因此,抓紧抓好粮食生产既是当前围绕农业农村工作中心任务,确保农业增效、农民增收、农村稳定的有效途径,也是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,落实科学发展观的具体体现。各地要努力通过落实政策、保护耕地、制止抛荒、改善条件、加强服务等措施,促进粮食增产,实现农民增收。

二是处理好发展粮食生产与提升农业产业化水平的关系,继续提高农业产业化经营水平。粮食是我市主要传统产业,也是农业产业化经营的一大内容,提高粮食产业的经营化水平,涉及千家万户农户的利益,对于实现农业增效、农民增收有着非常积极的意义。因此,发展粮食生产同提升农业产业化并不矛盾。在大力发展粮食生产的同时,进一步加大农业招商引资力度,推进特色农产品基地建设,做大做强农产品加工业,提高农产品市场竞争力和农产品附加值,实现农民增收,仍然是当前农业农村工作的重要任务。要继续坚定不移地抓好农业招商引资工作,切实改进工作作风和工作方式,不断拓展农业外资的领域和空间,努力扩大农业招商引资成果。

三是处理好第一产业与二、三产业发展的关系,加快农村劳动力转移。增加收入、致富农民,除了发展农业本身之外,关键还在于加快发展非农产业,促进农村劳动力大转移。要继续大力推进城乡一体化进程,加快小城镇建设,推动农村二、三产业大发展,进一步拓展农村劳动力就业渠道。完善农村劳动力培训体系,大力实施百万农民技能培训工程,不断提高农民素质和职业技能,努力扩大农民就业机会,不断减少农民数量,促进农民增收和农村各项事业发展。

三、当前要注重做好的几项工作

(一)保护耕地、完善延包、制止抛荒。

认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神,落实好“五个不准”政策。当前,要立即停止在基本农田上进行植树造林、挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖等建筑物的行为。已经种植和建设的,要在尊重农民意愿的基础上,限期纠正。不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设,严格按国务院《紧急通知》精神规定道路绿化用地。

做好土地承包关系的完善工作,在《农村土地承包法》的框架内抓好稳定、规范、维权、发展四个方面的重点。通过稳定家庭承包经营制度,规范土地承包合同、土地流转、土地依法征用等各种程序和手续,搞活土地经营权,切实维护农民的合法权益,实现有限土地资源的充分利用和土地效能的充分发挥,促进经济效益的提高和农业农村经济的发展。

坚决制止全年性抛荒,努力减少季节性抛荒。特别要加大对征而不用而导致全年性抛荒现象的查处力度,对闲置一年的建设用地,收取闲置费;凡抛荒二年、没有开发使用的土地,严格按照有关法律法规,坚决收回、妥善处理。对建设用地征而不用的情况,请市国土部门抓紧组织调查,并切实加强对查处工作的指导。对季节性抛荒现象,要在认真做好政策宣传的基础上,通过各有关部门的优质服务,鼓励农民扩大粮油和经济作物种植面积,努力提高土地复种指数。请市农业局抓紧对季节性抛荒问题进行调查研究

(二)切实重视水利防汛工作,确保安全度汛,为增产增收打好基础,提供良好环境。

尽管几年来,我市水利防汛设施建设不断加快,防汛工作不断完善和发展,但要清醒地认识到我市洪涝多发的大气候没有变、外排不畅的大格局没有变、广大农村区域防洪设施薄弱的状况没有变。各地要进一步认清形势,牢固树立防汛防旱忧患意识和责任意识,切实承担起肩负的重要责任,认真抓好今年的防汛防旱工作。在加强检查、消除隐患的基础上,明确职责、落实责任,保证物资储备、队伍建设、险情预测、预案操作、工程调度等各项工作全面到位,确保今年防汛抗旱工作再上新台阶,为促进农业增效、农民增收创造条件。

(三)落实既定政策,重视畜禽防疫,发展畜禽生产。

加快发展畜禽生产,努力做大畜禽产业,是今年实现农业增效、农民增收的一条重要途径。当前,一是要认真落实好既定政策。目前,禽流感疫病得到了有效的控制,各地要在对前阶段各项扶持政策进行认真梳理的基础上,逐项加于落实,促进家禽业尽快恢复健康发展。二是要重视动物疫病防治工作。要进一步建立完善重大动物疫情的监测、报告体系,认真落实各项动物疫病防治制度和措施,切实阻断动物疫病传播途径,严防畜禽疫病传播。特别要重视生猪w病的防治,切实做好有关工作。与此同时,有关部门还加强农产品的检验检测,对兽药残留超标、使用违禁添加剂、饲料的畜产品坚决杜绝上市,切实保证人民群众的身体健康。

(四)春耕备耕等有关工作。

要切实加强对今年的粮油生产的领导,在出台并落实有关扶持政策的同时,动员全社会切实加大春耕备耕工作力度。农业部门要加强技术指导,做好良种供应,开展技术培训,发放技术资料,落实技术措施;农资部门要加快货源组织,确保农资商品品种全、数量足、质量好。有关部门要控制农资价格的过度上涨,严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为,保护农民利益;其他有关部门也要结合各自工作,加大对春耕备耕工作的支持力度,形成全社会支持农业、发展农业的良好氛围。

此外,继续加大力度实施残疾人危房改造工程,按照“工作不松、力度不减、标准质量不降”的要求,认真组织实施,力争全市年内完成210户困难残疾人危房改造工作;认真做好农村五保对象集中供养工作,保障五保对象的正常生活。各地要按照省、市有关要求,切实加强领导,统筹规划,整合资源,多渠道筹集资金,加快基础设施建设,不断提高农村五保对象的集中供养水平,为加快我市民政现代化建设步伐共同努力。

【乡镇街道范文】四

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻省市水产工作会议精神和县农委工作会议精神,总结我县2005年水产工作取得的成绩和经验,找出存在的主要问题和不足,研究部署2006年重点工作。

一、总结回顾2005年工作

1、水产指标完成情况

2005年全县养殖面积完成12400亩,其中精养面积完成2700亩;育种面积完成260亩;综合养鱼面积完成1300亩;名特优新品种养殖面积完成850亩,其中养殖河蟹落实6户,放养扣蟹655斤,养殖面积达637亩;鱼种产量完成55吨;养鱼户数317户;水产品产量完成740吨;渔业产值完成618.8万元。各项指标完成情况同2004年持平,圆满完成了市水产总站下达的各项指标任务。

2、认真制定了全县“十一五”渔业发展规划

按照县委、县政府提出的“十一五”发展规划,我们认真制定了_县“十一五”渔业发展规划,规划的指导思想是以尼尔基水利枢纽建设为契机,以科技兴渔为主线,以经济建设为中心,紧密结合经济结构战略性调整,努力实现渔业产业化和可持续发展,提高水产品质量和市场竞争力。在规划中,从库湾养殖、网箱养殖、池塘养殖、名特优新养殖、休闲渔业以及机构设置、配套设施、科技队伍建设等方面进行了详细的规划,为我县未来五年里的渔业发展绘制了宏伟的蓝图。

3、进行尼尔基水库大型养殖场建设规划

我们抓住尼尔基水库建设契机,积极筹划建设水库大型养殖建设场。目前已组织业务骨干和科技人员对大型养殖场的建设进行了多次论证和实地考察,制定了《_县尼尔基水库大型养殖场建设发展规划》,这个项目已向省市水产领导做了汇报,并积极争取省科技厅的资金扶持。在今年我们要做好这个项目的选址、勘察、设计工作。

4、完成临江乡移民水面补偿金发放工作

临江乡水面补偿工作涉及面广、工作量大、政策性强,是一项全县上下瞩目的大事情,直接关系到社会稳定和群众利益。为确保此项工作的顺利完成,杜绝上访事件的发生,我们成立了专门的领导小组,一把手任组长,负总责,从认定、复查、公示等项工作入手,全面开展工作,到去年9月末已对临江乡的36户移民全额发放了水面补偿金。目前,此项工作已结束。

5、禁渔期工作执法力度加强

一年一度的禁渔工作是我站的常规工作,2005年在抓好禁渔宣传的同时,侧重对沿江、集市、重点江段进行严格执法,对网具销售市场进行了执法检查,收缴销毁了严禁上市的小眼网具;对鱼类市场进行了集中检查,依法没收了自然鱼,并对违反规定的业户进行了处理。渔政人员还深入边远山区和场矿进行了检查。2005年,我站共出检31次150人次,行程5000公里,处理各种违法案件60余起,没收网具60余件。在8月31日,县政府还抽调我站10人去北山共同打击非法采金作业,保护了自然环境和鱼类资源。

总的说来,2005年的水产工作取得了一定的成绩,工作中有许多闪光点,如_镇的泥鳅养殖,长福镇王力的综合养殖,鱼种场的名特优新养殖及休闲渔业等等,其中我县的《白云林蛙养殖场概况》还作为典型材料在全省渔业工作会议上进行了经验交流。2005年,市水产总站李英忠站长、爱辉区水产总站杨金荣站长、五大连池市水产总站宁站长一行来我县检查指导工作,对我县水产工作取得的成绩给予了充分的肯定和高度的评价。

二、工作中存在的主要问题和不足

一、水产品批发市场始终不能规范

我县的水产品批发市场建成后,经过一个冬季的运转效果很好。但由于市场管理体制等原因,现在水产品市场还很难规范,一是经营场地分散;二是水产品市场缺乏启动资金;三是管理权限方面分工不清;四是缺乏一定的优惠政策;五是政府还应加大协调各相关部门的力度。

二、采金采沙严重破坏渔业水域

近些年,由于黄金、沙石的过度开采,_上游水系冷水渔类资源的洄游通道、繁殖场、越冬场遭受严重破坏。致使江河改道,水道受堵,冷水渔资源濒临灭绝。

三、渔政行政执法至今未纳入公务员管理

渔政行政执法机构是县政府重要行政职能,县水产总站的渔政工作人员根据中央、省、市的文件精神要求,理应纳入公务员管理。但由于历次改革没有理顺,严重影响了渔政行政执法工作的正常开展。

四、渔业战线长、人员少、设备不足

我县是渔业资源大县,水域众多,县水产总站自身现有的人力、物力、设备远远适应不了水产事业发展的需要。

五、河蟹养殖效益不明显,管理不到位

虽然我县的河蟹养殖已获成功,但由于管理和养殖技术等原因,效益一直不明显,致使很多河蟹养殖户出现亏损,甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。严重影响了我县河蟹养殖的大力推广,今后要加强对养殖户的技术

培训和全程技术服务。

六、乡镇水产工作发展态势不平衡,个别水产助理工作急需加强

大部分乡镇的水产助理工作还是尽职尽责的,但还有个别水产助理工作存在着这样那样的问题,急需加强,身在水产岗位却很少干水产工作。有的乡镇没有把水产工作纳入日程,对水产工作没有给予足够重视,以至于我县的水产工作态势失衡,影响水产事业的顺利发展。上述问题如果还在今年的工作中出现,我们要追究有关乡镇助理的责任,必要时与乡镇领导协调,向县委、县政府反映情况。

三、“十一五”期间工作思路、工作目标和2006年的重点工作任务

(一)“十一五”我县渔业发展思路和工作目标

坚持以科学发展观、项目建设为中心,调整渔业生产结构,大力招商引资、引联,结合社会主义新农村建设,稳蟹、增特、保优,逐步构建繁育、养殖、垂钓三大体系,强化渔政监督管理和渔业资源保护。转变职能,抓好“四风”建设,力争渔业生产和渔业收入均有新突破,为“十一五”规划实施开好局、起好步,促进渔业经济全面协调和可持续发展。

按照发展规划,在“十一五”期间内,我县的养殖面积将以年平均57的速度增长,2010年末计划达到12万亩;其中精养面积将以年平均30的速度增长,2010年末计划达到1万亩;水产品产量将以年平均40的速度增长,2010年末计划达到3700吨;渔业产值将以年平均34的速度增长,2010年末计划达到2273万元;渔业人均收入将以11的速度增长,从2005年末的3700元计划达到2010年末的6235元。

(二)2006年重点工作任务

一是完成市水产总站下达的各项指标任务。养殖面积完成12400亩,其中精养面积完成2700亩;育种面积完成260亩;综合养鱼面积完成1300亩;名特优新品种养殖面积完成850亩;鱼种产量完成55吨;水产品产量完成740吨;渔业产值完成620万元。

二是利用尼尔基水电站建成后形成的库区开发库区水产养殖。现库区已下闸蓄水,此项工作是今年乃至今后几年水产工作的重点。今年我们一是完善修订库区开发计划;二是配合县政府、县农委落实产权界定问题;三是制定和实施工作方案。

三是大力发展休闲渔业。近几年休闲渔业在我县发展较快,随着人民生活水平的提高,物质生活和精神生活的改善,休闲渔业在我县已形成规模,并呈继续发展壮大的态势。2006年我们将结合千亩渔业示范带的建设,重点发展休闲渔业。

四是加大新品种养殖的力度。针对我县新品种养殖工作开展的不到位,不够规模的实际情况,我们在2006年拟请资立项,在全县5个乡镇投资引进团头鲂、黄鳝、龙虾、鲶鱼、鳌花等7个新品种进行联合养殖,取得经验后2008年在全县推广。在引进方式上我们将尝试与有条件、有养殖能力的养殖大户实行联合养殖。

五是加大渔业执法力度。我们将紧密配合县委、县政府严厉打击非法采金采沙的不法行为,保护鱼类的生长环境。在禁渔期加大宣传力度,要覆盖全县乡镇;要执法到位,深入所有作业水域和渔民聚集点、各批发和零售市场、各交通要道;要消灭执法工作中的死角和盲点,扩大检查面。

六是完成捕捞证换证及船舶检验登记工作。今年要完成所有旧证换发新证工作,并对所有渔业船只进行登记、检验、逐渐规范渔业船舶的管理。

七是发挥船检站及鱼病防治检疫站工作职能。两个新设机构今年将全面开展工作,并配齐相应的配套设施,制订相关的工作制度,这项工作要年初拿出计划,逐步实施。

八是_县境内部队农场及外驻单位未承包和未开发的水面发包工作。这项工作力争在2006年全面开展。

九是发展外向型渔业。我们将加强同兄弟市县的交流沟通工作,加强区域合作和定向交流,互惠互利,增强新的经济增长点和亮点。

十是对全县养殖水面的面积全面普查。自1996年实行水面承包以来,全县境内水面由于自然条件的变化和城市乡村的建设和发展,致使原面积与实际面积出入很大。我们将对全县境内的所有水面进行一次全面细致的普查,为水产事业的发展掌握客观、翔实的第一手资料。

同志们,2006年是实施“十一五”规划的开局之年,也是建设社会主义新农村的起步之年,我们要围绕增加渔民收入这个核心,以科技为依托、以市场为导向,以尼尔基水电站建设为契机,加快渔业经济结构调整,大力发展多元、高效、特色渔业,加大招商引联工作力度。县委、县政府对我们水产工作非常重视,把水产工作列入了全县农村工作议事日程,所以说我们水产工作光荣而又艰巨,任重而又道远,我们一定要不辜负上级领导的信任,要上下团结一致,锐意创新,扎实工作,在今年工作中开好头,起好步,为我县水产工作在“十一五”期间夯实基础开好头,为建设社会主义新农村贡献一份力量。

【乡镇街道范文】五

同志们:

这次会议我们看了区内外的一些新亮点,听了__镇的经验介绍,想必大家都有所收获。刚才##同志代表区委、区政府做了主题讲话。这个讲话是经过区级领导成员研究讨论过的,希望大家认真抓好贯彻落实。

之所以以这种形式开这样一个经济工作现场会,是基于两点考虑:一方面半年时间过去了,全区的一些工作需要总结通报,各个地方和单位都有很多好的做法和经验需要推广。选择__为现场,不仅是__的工作做的不错,还因为__的工作体现了镇街道半年工作的一个层面。另一方面,当前我区正处在加快发展的最为关键的时刻,让大家了解外面的,对照自己的,以对工作有一个推动。在刚刚结束的全市经济工作现场观摩会上,我和##同志亲身感受到了全市加快发展的竞争态势。所以这次会议就选择了几个点,也让大家看一看。会后希望各级都要很好地总结思考一下。下面,我再强调几点。

一、关于上半年工作

对于上半年的工作,##同志已进行了全面总结。总的说来是:运行正常、亮点不断、后劲较足、仍需努力。从表现上看,全区主要经济指标继续保持较快增长,经济运行质量不断提高、后劲进一步增强,服务城市发展取得新成效,在运用市场化手段促进发展和机制创新上实现了新突破,党的建设、精神文明建设和各项社会事业全面推进。更为重要的是从思想思路上看,全区上下的精神状态非常好,工作思路非常清晰,又涌现出一批新的工作亮点。这半年,全区上下围绕大局,始终保持高昂的斗志和良好的精神状态,始终坚持招商引资、加快发展不动摇,进一步形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。除__镇外,各个地方和单位也都新举措、新局面。街道立足城区、依托高科园,形成具有城区特色的五大配套园区,而且在今年的服务城市工作中做得非常扎实到位。街道将招商引资工作与旧城改造结合起来,实施企业外迁战略,建设商贸中心,极大地盘活了城市资源。街道不仅提出“大学建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就开发到哪里”,以市场化手段参与城市开发与服务,而且大搞民俗旅游,实现了经济和社会效益的双丰收。镇在加快全区“北翼”工业基地建设的同时,创造并巩固发展了“三位一体”联动建设机制,为全区基层基础工作创造了经验。镇在潮石路拓宽和荣安工业园建设中,顾全大局,积极配合,做了大量卓有成效的工作。镇坚持一手抓工厂化养殖和旅游开发,一手抓“南冀”园区建设,呈现出多业并举的良好局面。镇针对农村工作新形势,探索了强村兼并弱村、强村支部书记到弱村任职、兴建股份制医院等新办法、新举措。镇针对农村税费改革的新形势,积极发展五金加工和奶牛养殖两大支柱产业,既能增加财政收入,又能富裕当地群众。后村镇在加快茶叶这一支柱产业发展的同时,创造了基层矛盾排查与调处的“五步工作法”,很好地维护了社会稳定。镇针对库区人多地少的实际,积极发展劳动密集型的传统加工业项目,形成工业发展新的增长点。镇虽地处山乡,但敢闯敢干,大胆发展工业项目,不仅新引进了更好食品、益民纺织等大项目,而且卓有成效地了原内燃机配件厂的历史问题,表现出强大的发展后劲。镇在开发板栗加工、引超市进山区等方面又有新举措,打出了山区经济的新品牌。镇以原乡镇企业为载体,吸引外资,盘活资产,原水泥厂、长绒厂又焕发出新的活力,取得了良好的经济效益和社会效益。区直各个部门单位也都立足职能,积极主动地、创造性地开展工作。高科园基础设施建设和全区的旧城改造工作实现了历史性突破,计划生育工作创造了城市计划生工作新机制,卫生工作创造了镇村卫生一体化管理机制,教育工作实现了高考成绩的新突破。区组织稳定工作线在工作压力大、工作难度高的情况下,铺下身子,任劳任怨,有力地维护了全区社会政治的稳定。财税金融部门面对财政紧张的新形势,积极研究新的应对举措,有效地保证了全区财政协调运转。农口部门在今年繁重的农业农村工作任务面前,积极发挥服务职能作用,做了大量艰苦细致的工作。其他各个部门单位、各项社会事业也都创造出了一流业绩,很多工作走在了全市前列。区几套班子领导成员、各镇街道、各部门主要负责同志既当指挥员,又当战斗员,对事关全局的主要任务、重点工作,亲临一线,加强领导,督促检查,搞好协调,狠抓落实。全区广大基层干部脚踏实地,苦干实干,任劳任怨,为促进全区经济发展和维护大局稳定做出了很大贡献。全区上下干事创业热情高涨,形成了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的发展氛围。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,把我们的工作放在全国、全省、全市的大格局中比较,我们在思想解放、机制创新、工作落实、发展环境等方面还有不尽人意的地方,我们的许多优势还没有完全发挥好,我们面临的很多机遇还没有完全抓住,上级的有些要求我们完成的还不够出色。辩证分析上半年工作,我们既要看到工作中的新成绩、新亮点、新起色和总体向好的发

展趋势,又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势,需要加大力度趁势推进;一些经过实践证明行之有效的工作方法,需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时,不管是经济运行中的具体问题,还是思想认识方面的问题,都需引起我们的高度重视,并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高,确保下半年比上半年好,为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求,安排组织好下半年工作,确保完成各项任务目标。

二、关于__的经验

__镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新,在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点,新引进项目个,其中落地项目个,实现到位资金多万元,而且在全面工作中能够统筹兼顾,全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强,社会稳定,政治安定,各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了@同志的发言,讲得很好。当然,很多镇街道和部门的工作做得都不错,有的还非常突出,这次会议就不一一看了。通过解剖__的做法,我们基本可以了解各地的工作。从__的做法中,我们至少可以看出三点,这也是多数地方和单位所具备的。

第一,吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。__镇区位优势并不明显,基础也并不好,但招商引资他们做得很好,园区建设他们也做得很好,根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差,工作很苦很累,这是事实,也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力,全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业,就要有一种吃苦精神,就应该走好这条路、干好这份事业,就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平,干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇,乡镇与区有差距,区与市有差距,市与省有差距,发达地区与落后地区也有差距,差距是客观存在的,我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距,就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神,加快发展、干事创业。在这个问题上,区委、区政府一方面是体谅大家的,另一方面也明确要求,党组织把我们安排在这个位置上,是要我们干出一番事业的,是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”,面对困难连想都不敢,谈何干事,想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟,也是我们的政治责任,更是做人的价值取向。__镇的成绩是有目共睹的,但工作背后的酸甜苦辣,是不被我们所了解的。能吃得了苦,肯铺下身子干,这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头,有了对事业高度负责的精神,也就有了干好工作的底气,就能够扎根当地,看准路子就大干,就会想干事,就是会干事,就可以干成事。当前区就特别需要这种精神,这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。

第二,富裕群众,增加财力,保持稳定,是干好基层工作的最基本的要求。当前,乡镇工作面临一个共同的难题,那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大,特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后,镇村两级运转怎么办?这种影响在今年下半年就会显现出来,而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确,问题越等越多,困难越靠越大,自己的事还得自己办。为解决这个困难,大家基本形成一致的看法,那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地?是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚,还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措?工作的差距往往就出现在这里。__镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法,我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前__引进的个项目,按照年底投产规模看,年可实现总税收在多万元,其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元,基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多,照此发展下去,财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面,在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易,关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例,他们充分调动村一级工作的积极性,以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后,每年可增加收入万元,再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村,这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时,项目用地的每年元租赁费全部发放到户,而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来,让当地群众有活干,有事做。据初步统计,当前的个项目可安置多劳动力就业,这样又把群众的积极性调动起来。可见,只要正确处理好群众、村和镇三者的关系,完全可以保持稳定,在富民当中富财政;只要为了富裕群众、增加地方财政收入,完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意,只要顺民心、得民意,社会就稳定,我们就完全可以克服一切困难。

第三,抓班子建设,抓工资发放、抓社会稳定,是干好基层工作的最基本也是最重要的内容。__镇的做法,是着眼于解决财政困难,着眼于解决工资发放问题的应对之举。实践证明,相当有成效。这和__镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的,这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过__的个别村了解情况,当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高,农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面,__镇是做了大量工作的,创造了一些行之有效的办法。别的不说,单就在短时间内形成统一的思想,搞这样一个工业小区,没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护,没有一个稳定的环境,是不可能做成的。反过来讲,只要经济发展了,工资发放及时完全了,就能使人心齐、干劲足;只要群众人人有活干、有收入了,社会就稳定。所以说,不仅__,而且在所有镇街道,这三件事也是最基本最重要的工作内容,这本身就是执政能力建设的一个重要体现。

在全市年度新农村建设暨城乡建设大会上的讲话

这次全市新农村建设暨城乡建设大会是市委、市政府决定召开的一次涉及全局的非常重要的会议。会议的主要任务是,认真贯彻落实××市新农村建设、城乡建设会议和市第十次党代会第二次会议精神,回顾总结“十五”以来特别是年全市农村工作和城乡建设取得的成绩,研究部署“十一五”特别是年新农村建设和城乡

建设的各项目标任务,组织和动员全市上下进一步解放思想,抢抓机遇,大胆创新,勇于突破,努力开创新农村建设和城乡建设的新局面。会议结束前,市委书记××还要作重要讲话。现在,我就新农村建设和城乡建设两方面工作,先讲几点意见。

第一方面,关于新农村建设工作

一、认清形势,切实增强建设社会主义新农村的信心

“十五”期间,全市上下认真贯彻落实党在农村的各项政策,围绕农民增收这一中心任务,以市场为导向,优化产业结构,深化农村改革,加快基础设施建设,促进了农业和农村经济持续较快发展。年,全市实现农村三业总产值亿元,其中农业总产值亿元、非农产业总产值亿元,分别比上年增长、和。农民人均纯收入达元,比上年增长。

(一)农业特色产业加快培植,农业结构调整稳步推进。组织实施了“”调农植林工程,大力培植农业特色产业,全市建成茶叶、果品、苗木花卉、意杨、中药材、专用麦、蔬菜等特色产业基地多万亩,比“九五”期末增加万亩。积极发展养殖业,种植业与养殖业在农业总产值中的比重由“九五”期末的:调整为目前的:。粮食面积适度调减,年稳定在万亩左右。高致病性禽流感防控工作扎实有效。加快发展了无公害农产品、绿色食品、有机食品,年全市整体上通过了省无公害农产品产地认定,通过认证的“三品”农产品累计达到个。

(二)农业龙头企业快速发展,产业化经营迈开新步伐。××年,全市重点农业产业化龙头企业达到家,实现销售收入亿元、利税万元,分别比上年增长和;
全市农民专业合作经济组织发展到个、农民经纪人人;
引进农业“三资”项目个,实际利用“三资”亿元。

(三)农村非农产业迅速成长,镇村经济规模不断壮大。××年,全市乡镇工业实现总产值亿元、利税亿元,分别比上年增长和;
新增乡镇企业家,其中规模以上企业家。“十五”期间,全市乡镇生产总值、财政收入年均增长分别达和。在地区生产总值中,农业增加值比重从“九五”期末的,下降到年的。在农村三业总产值中,非农产业总产值的比重从“九五”期末的,上升到年的。全市乡镇工业集中区累计完成基础设施投入多万元,项目承载能力进一步提升。农村建筑业和服务业也有了长足发展,××年实现建筑业总产值亿元、服务业增加值亿元,分别比上年增长和。去年培训农村劳动力人次,新增劳动力输出和就地转移人,“十五”期间累计达万人。

(四)农村各项改革不断深化,农民收入持续稳定增长。全面取消农业税,农民人均负担由年的元减少到元。落实各项惠农政策,对农民种田实行水稻直补、良种补贴和农机具购置补贴,去年发放三项补贴资金万元。深化农村土地征使用制度改革,初步建立了被征地农民基本生活保障机制。稳步推进乡镇医疗卫生单位改革,家乡镇卫生院实行了“两权分离”。

(五)农村实事工程取得成效,生产生活条件明显改善。“十五”期间,全市累计新建和改造农村道路公里,开挖当家塘口,清淤河道公里,治理小流域平方公里,改造农村危房间,新增农村有线电视用户万户,新增农村自来水受益人口万人,农村自来水普及率达以上,新型农村合作医疗覆盖面达,农村中小学入学率达,农村居民户人纳入最低生活保障,实现了应保尽保。继续开展挂钩帮扶经济薄弱村工作。马集金营村、新集八桥村等个行政村通过验收,被授予“××市全面小康先行村”称号。

在充分肯定“十五”期间农村改革和发展成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市农业和农村工作中还存在一些突出问题和制约因素:一是农业结构调整步伐不快,高效优质农产品规模不大,农业产业化水平不高;
二是城乡二元结构明显,农村工业基础较为薄弱,以工促农、以工富农任重道远;
三是农民增收渠道不宽,全民创业氛围不浓,农民持续增收的长效机制尚未形成;
四是农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后,社会保障水平比较低,还有相当一部分农民生活比较困难。对此,我们必须高度重视,在建设社会主义新农村的实践中,采取有效措施,努力加以解决。

二、明确目标,认真落实建设社会主义新农村的措施

“十一五”时期,我市将步入加快发展、科学发展、和谐发展、全面建成小康社会的新阶段。全社会全面小康,关键在农村,难点也在农村。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务,中央、省农村工作会议和××市新农村建设大会进一步明确了新农村建设的具体要求。最近,胡锦涛总书记在建设社会主义新农村省部级专题研讨班开班式上强调,要尊重农民意愿,维

护农民利益,增进农民福祉,扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设,这为我市“十一五”时期新农村建设进一步指明了方向。全市上下要认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神,全面理解建设社会主义新农村的重要意义和基本内涵;
要顺应我国总体上已经进入以工促农、以城带乡发展新阶段的要求,按照统筹城乡发展、统筹工农发展的新思路,落实以工业化致富农民、以城

市化带动农村、以产业化提升农业的新举措,坚定地走新型“三农”发展之路,扎实推进社会主义新农村建设。

“十一五”时期,我市新农村建设的指导思想是:以科学发展观为统领,以增加农民收入为主题,以推进全面小康村建设为抓手,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针,加快实施丘陵开发,大力发展农村经济,加强农村基础设施建设,努力发展农村社会事业,积极、稳步、扎实推进社会主义新农村建设。

主要预期目标是:到“十一五”期末,全市农村三业总产值达亿元,其中农业总产值亿元,非农产业总产值亿元,年均增长分别达、和;
农民人均纯收入元,年均增长;
全市森林覆盖率达以上,垃圾集中处理率达以上,农民集中居住区道路实现硬质化,以上行政村建成全面小康村;
“十星文明户”达以上,以乡镇为单位计划生育率达以上;
农民群众对村组织服务功能和村务公开满意率达以上,“双带双创”型村干部达以上。

年是实施“十一五”规划的第一年,也是建设社会主义新农村的开局之年,五年看头年。今年我市新农村建设的主要目标是:实现农业总产值亿元,增长;
农民人均纯收入元,增长;
家重点农业产业化龙头企业实现销售收入亿元、利税万元,分别增长和;
实现乡镇工业总产值亿元、利税亿元,分别增长和;
新建成个全面小康村。

实现上述目标,必须扎实抓好以下五项重点工作。

(一)围绕生产发展,加快推进丘陵开发和高效农业建设。一要加快发展特色农业。进一步加快中山区林茶果、花木,后山区菜鹅、生猪、优质油,沿江圩区专用麦、水产、席草等特色产业基地建设,努力扩大种植规模,提高产出效益。加快丘陵地区开发,重点发展谢集的茶叶、月塘的经济林果、陈集的种草养鹅、青山的生态经济林、刘集的旅游观光农业、马集的无公害蔬菜等优势特色产业,全年新拓林茶果及花木万亩以上,饲养菜鹅万只。二要加快发展市场农业。着力培植农业产业化龙头企业,重点扶持风鹅、茶叶、果品、花木、乳制品、鹿制品等龙头企业进一步做大做强,争取新增省级龙头企业家、××市级龙头企业家。要加快农村专业合作经济组织和专业协会建设,进一步提高农民生产经营和进入市场的组织化程度,全年发展“四有”专业合作组织个以上。充分发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用,努力形成“龙头企业专业合作组织农户”的产加销一体化发展新格局。三要加快发展优质农业。大力推进农业标准化生产,重点抓好蔬菜、茶叶、果品、种草养鹅、席草等个农业标准化示范区建设。积极开展农业生产环境、农产品、农业投入品、农药残留和兽药残留的质量安全监测,加强农产品质量安全全过程监控。突出发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,全年新增“三品”农产品个。

(二)围绕生活宽裕,不断提高农民收入和保障水平。建设新农村,享受新生活,关键是增加农民收入,特别是要在增加农民的工资性、经营性、财产性收入上下功夫。一要大力发展非农产业。建设社会主义新农村必须把以工业化致富农民放在重中之重的位置,大力推进农村工业化进程,加快培植规模工业企业,乡镇规模工业企业要净增家。继续加强乡镇工业集中区基础设施建设,不断提高项目承载能力。加大乡镇工业集中区的招商引资力度,全年新进区开工企业达到家以上。加快发展农村建筑业,建筑业施工总产值和增加值均增长以上。要拓宽农村第三产业发展空间,加快发展农村商业、交通运输业和社会服务业,培育集镇房地产、生态旅游、休闲观光等新的消费热点。二要加大农民培训和转移就业力度。坚持市内转移和异地输出并举、外出务工和返乡创业并举,推动农村富余劳动力有序转移。大力实施现代农民教育工程,加快农村实用技能型人才的培养,重点开展机械加工、电子装配、缝纫、建筑等紧缺工种的培训,为劳动密集型企业发展提供人力资源支撑。全年培训农村劳动力人,新增农村劳动力输出和就地转移人。三要鼓励农民自主创业。广泛宣传创业典型,努力营造“创业有功、致富光荣”的浓烈氛围,积极引导农民离土、进镇、入市,从事手工业、加工业、流通业、建筑业,开商店、办企业、搞运销。要进一步放大政策效应,拆除阻碍农民创业的所有门槛,营造最为宽松的创业环境。大力支持先富起来的农民通过各种方式投资实业,构建吸引农村闲散民间资金投资的机制,制定保护农村民间投资的政策。四要加强农村社会保障体系建设。积极探索被征地农民基本生活保障与农村养老保险、城镇职工养老保险的衔接、流转办法,逐步把被征地农民全部纳入基本生活保障。要进一步完善新型农村合作医疗制度,确保提高标准后的新型合作医疗覆盖率稳定在以上。完善农村最低生活保障制度,努力实现分类施保、应保尽保。全面落实农村五保户供养制度,争取全市农村五保户集中供养率达以上。五要深入实施农村帮扶工程。各帮扶部门和单位要把帮扶工作同推进社会主义新农村建设紧密结合起来,多方筹措资金,加大投入力度,努力帮助经济薄弱村解决更多实际问题,帮助低收入农户采用多种途径提高收入水平。今年,要全面完成三年挂钩帮扶任务。

(三)围绕村容整洁,不断完善农村基础设施。一要加强村镇规划和建设。要以城镇规划体系为依据,从镇村的经济发展水平和未来的发展趋势出发,认真制定村镇发展规划。按照镇村布局规划,稳步推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。要高度重视农民集中居住点的规划建设,每个集中居住点都要规划建设好道路、通讯、有线电视、供电、供水、排污和垃圾收集点、绿化等配套设施,形成村庄的基本功能形态,吸引农民到集中居住点上建房、居住。各乡镇要积极做好舆论宣传、政策引导和服务工作,既要禁止对现有农民住宅强行拆迁,又要防止规划居民点外的乱建行为,确保这项新农村建设的民心工程真正赢得民心。要加强农民集中居住点的规划工作,每个居住点规划人口原则上不低于户,力争年内完成所有居住点规划。今年,每个乡镇要选择一个村进行试点。二要实施道路通畅工程。进一步完善农村公路建设规划,努力做到通村公路连成网、通组公路硬质化。今年要重点抓好扬天公路××段、扬冶公路盘古至刘集段的改造建设,做好泗大线改造工程的前期工作。全年建成乡道公里、村道公里,改造县道危桥座、农村公路危桥座。三要大力开展农村环境整治工程。要以改善农村水环境和居住环境为重点,积极实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程。要结合农村村组河道、当家塘坝的整治和配套,认真做好清淤、整坡、河岸绿化工作,使农村水系变清变美。全年清淤整治河道条公里,除险加固小水库座。要指导村组规划适当的地点,让农民把垃圾集中堆放封存起来。要大力推广无害化厕所建设,推广秸秆气化和沼气工程等节约资源、保护环境的适用技术,大力开展植树造林和村庄绿化,构建良好的生态环境。年内个小康村要全面达到相应整治要求。

(四)围绕乡风文明,深入开展农村精神文明建设。一要积极开展农村精神文明创建活动。要把文明村镇与卫生村镇、生态村镇的创建紧密结合起来,开展企业与村镇、部门与村镇共建活动,努力提高创建成效。切实开展以爱国、守法、诚信和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的现代农民教育,努力培养新型农民。要继续加大对农村黄赌毒等社会丑恶现象的打击力度,破除愚昧、迷信,移风易俗,形成良好的社会风尚。二要加强农村文化建设。创新农村文化建设和运行管理机制,增强乡镇文化站服务功能,完善村和社区文化活动室、阅报栏、信息公布栏等设施,推进农村广播电视村村通和农业节目进村入户工程。广泛开展健康向上、群众喜闻乐见的文体活动和文化、科技、卫生三下乡活动,满足农民富裕之后求知、求乐、求健康的精神需求。三要实施农村教育和农民健康工程。进一步完善农村义务教育管理体制,实行农村义务教育阶段学生免收杂费,继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。改善农村中小学办学条件,稳步提高农村义务教育水平。要加强农村公共卫生体系和卫生设施建设,建立和完善农村社区卫生服务中心或服务站,提升预防、保健、健康教育、计划生育、医疗和康复“六位一体”的服务功能。

(五)围绕管理民主,夯实农村基层基础工作。一要完善村民自治机制。认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度,充分尊重并保障农民的民主权利。要完善村民会议和村民代表会议议事制度,健全村务民主管理制度。进一步搞好村务公开,突出财务公开重点,逐步拓展和规范村务公开的内容。二要抓好农村基层组织建设。深入开展农村党员先进性教育,切实加强以村党组织为核心的村级组织建设,提高村级组织领导经济发展、处理社会事务、壮大集体经济、带领群众致富的本领。三要全力维护农村稳定。加强对农村干部群众的法制教育,提高农民群众运用法律解决矛盾、维护权益的能力。要健全大调解机制,努力把矛盾和不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪活动,努力营造人民群众安居乐业的平安社会环境。

三、加强领导,努力提高建设社会主义新农村的成效

一是落实责任,强化领导。要按照“市领导、镇主抓、村实施”的原则,建立逐级负责的工作机制。市委、市政府对建设新农村工作高度重视,专门成立了建设社会主义新农村工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责新农村建设的组织协调、业务指导、责任分解、政策制定、督促考核等各项工作。各乡镇、办事处要立足实际,制定社会主义新农村建设的实施规划,把各项工作任务细化为一个个项目,并抓好组织实施。各乡镇、各部门要从实际出发,勇于创新,善于探索,敢于突破体制性和政策性障碍,研究一切有利于新农村建设的办法措施,尤其要研究制定促进土地流转、鼓励集中居住建房的政策。要强化组织领导,通过“一事一议”等民主议事方式,动员和组织农民积极投身新农村建设,对村民直接受益的公共设施建设投工投劳。广大农村党员干部要不断增强责任感和紧迫感,增强带头致富和带领群众致富的本领,在新农村建设中发挥先锋模范作用。

二是加大投入,政策扶持。要加大公共财政对农村的支持力度,整合各项涉农资金,重点投向农村基础设施、农业科技、农村社会保障、农村公益事业。市级财政支农资金增量要高于上年,各乡镇也要相应安排配套资金予以保障。要按照“经营镇村”的理念,引导社会资金投向农业产业化经营、合作经济组织、农业园区和乡镇工业集中区建设、盈利性公共设施和准公益事业。市发改委、交通、水利、国土、民政等部门要根据新农村建设规划,精心编制项目,积极向上争取扶持资金,重点支持试点村的建设。农村合作银行等金融机构要调整信贷投入结构,加强对高效农业、农民创业、民营企业、农村基础设施建设的支持力度。

三是齐心协力,合力共建。新农村建设是一项全局性的工作,不只是涉农部门的事,需要全社会关心支持,需要各部门协同配合。市各相关部门要积极履行职能,各尽所能,共同为新农村建设服务。从今年起,市委、市政府将把新农村建设的目标任务逐项分解到各乡镇、办事处和市各相关部门,作为年终考核的一项重要内容。组织部门要在市级机关抽调一批熟悉农村工作的同志下派到乡村,指导帮助乡镇工业集中区建设和试点村工作。新闻单位要及时报道新农村建设中涌现出来的先进典型,特别是多宣传新农村建设中的好思路、好经验,在全社会形成关心、支持、参与新农村建设的浓烈氛围。通过全市上下的共同努力,我市新农村建设在今年一定要有一个好的开局。好范文版权所有

第二方面,关于城乡建设工作

一、加快城乡建设,全市城乡展现新面貌

“十五”时期是我市城乡建设投资最多、发展最快、变化最大的一个时期,全市上下按照市委、市政府的统一部署,坚持以战略眼光规划城市、以精品意识建设城市、以市场化手段经营城市,以项目建设为抓手,大力推进城市化和城市现代化,城乡建设取得了令人瞩目的成就。到年,全市城区人口达万人,城市化水平达,城市建成区面积达平方公里,分别比“九五”期末增加、个百分点和。

(一)城乡规划管理得到加强。坚持以规划引领城乡建设,重视和加强了城镇体系规划、城市总体规划、区域控制性详规、小城镇建设规划和城市设计工作,努力做到以高起点规划指导高水平建设。去年,成立了市规划修编委员会,组织修编新一轮城市总体规划和专项规划,完成沿江开发、万年南路两侧地块等个详细规划,编制了个镇村布局规划和××(××)汽车工业园、市经济开发区、十二圩古镇总体规划。制定了××生态市建设规划,启动全市土地利用总体规划编制工作。规划执法管理进一步强化,依法查处违法建设案件起。

(二)重点城建工程建设顺利。坚持每年都实施十大类重点城建工程,加大投入,全力推进。“十五”期间,累计建成城乡基础设施工程个,总投资达亿元。其中,城市建设项目个,总投资超过亿元。去年,建成了扬子江广场、万年南路通江段、沿山河路东延和跨石桥河桥梁、石桥河整治二期、博览家房屋开发等项工程,完成了城区主次干道绿化、新河路等条路段亮化、清真寺东巷等条巷道改造任务,滨江生活岸线开发规划、污水管网建设等项工程按序时进度加快推进。沿江和园区基础设施建设加快。沿江高等级公路二期工程路基全线贯通,真州污水处理厂和部分污水截流主干管网建成投运,自来水厂源水管道迁移工程开工建设。开发区、汽车工业园的一批路桥设施陆续建成。

(三)小城镇建设迈开新步伐。去年,全市共完成投资亿元,建成公共建筑万平方米、生产性建筑万平方米、房屋建筑万平方米;
建成小城镇道路公里,小城镇面貌有了较大改观。年,小城镇(不含真州镇)镇区面积达平方公里、常住人口达万人,分别比“九五”期末增加平方公里和万人。加强农村土地复垦和整理工作,争取国家和省级土地整理项目个、资金万元,新增耕地亩,为未来城镇建设和工业发展增加了后备土地资源。

(四)环境综合整治成效明显。创建国家卫生城市、国家环保模范城市等“多城联创”工作深入开展,城管创优工作连续三年获省级表彰。市容市貌整治工作得到加强,人居环境不断改善。“十五”期间,累计改造城市道路街景处、巷道条,新建广场个共万平方米,建成新型小区个;
城市人均住房面积达平方米,比“九五”期间增加平方米。生态环境建设力度加大。强化仪城河、石桥河、胥浦河、沿山河水质和饮用水水源地保护管理,实现城市水域功能区水质全面达标。全面规划建设生态园区和生态走廊,“十五”期间城市绿化覆盖率、全市森林覆盖率分别达到和。环境质量综合指数达。积极探索城市经营新路子,多渠道、多元化筹集城市建设资金。“十五”期间累计开发出让土地亩,净收益亿元;
采用、等运营方式,建设了污水处理厂、水环境整治等城建项目,为城市建设注入新的活力。

在充分肯定“十五”期间城乡建设成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市城乡建设工作中还存在一些薄弱环节:一是规划工作的总体滞后制约了城乡建设,规划管理和监督还不够到位,建设项目批小建大、擅自改变规划设计的现象时有发生;
二是城市功能提升滞后于规模扩张,城市建成区内还有约平方公里的区域“三通一平”设施尚未完全到位,城中村脏、乱、差现象严重;
三是小城镇、中心村基础设施仍较薄弱,公共设施不够完善,农村居民生产生活条件仍然较为落后;
四是城市管理水平还不能完全适应城市快速扩张的需要,城管力量和装备投入有待于进一步加强;
五是城市建设资金筹集渠道不宽,市场化筹资比例较低,政府投资城乡建设压力较大。对此,我们要采取切实有效的措施,在今后的工作中努力加以解决。

二、落实关键措施,努力开创全市城乡建设新局面

“十一五”时期是我市全面建设小康社会的决胜时期,也是城乡建设的关键时期。××市“十一五”规划纲要和城市总体规划、镇村布局规划描绘了城乡建设的美好蓝图。我们必须抢抓机遇,乘势而上,按照建设中等规模的生态型现代滨江工业城市的定位,积极呼应南京都市圈和××城市“一体两翼”发展战略,整合城镇资源,优化空间布局,在更高的起点上更快更好地推进城乡建设,掀起新一轮城乡建设的高潮。初步规划,宁启铁路以南区域为城市规划控制区,重点发展先进制造业、现代服务业和生态高效农业。中心城区以现有城市框架为基础向东发展,整合××化学工业园区、××(××)汽车工业园、××经济开发区空间资源,形成“一城三区”城市格局。到年,城市人口达万人,城市建成区面积达平方公里,城市化率左右;
小城镇空间布局更加合理,小城镇(不含真州镇)镇区面积和常住人口分别达到平方公里和万人;
城乡生态建设成效明显,城市绿化覆盖率、全市森林覆盖率分别达和以上。

今年是实施“十一五”规划的开局之年,做好今年城乡建设工作至关重要。年全市城乡建设工作的总体要求是:坚持以科学发展观统领城乡建设全局,按照建设中等规模的生态型现代滨江工业城市的定位,高起点规划,高标准建设,高效能管理,积极推进城市化、城市现代化和城乡一体化,完善城镇功能,提升城市形象,努力创造适宜人民群众创业发展和居住生活的城乡环境。

市委、市政府研究决定,今年继续实施城市十大类重点工程,概算总投资亿元,其中政府筹资亿元,部门筹资亿元。()胥浦河生态防护林工程,全长公里,概算投资万元,月底竣工。()沿江高等级公路二期工程,全长公里,今年概算投资万元,月日前竣工。()青少年活动中心建设工程,规划用地面积万平方米,主体建筑面积平方米,概算投资万元,月底竣工。()扬子公园设施完善工程,概算投资万元,月底竣工。()真州农贸市场二期扩建工程,规划用地面积万平方米,建筑面积万平方米,概算投资万元,月底竣工。()民兵训练基地和武器装备仓库迁建工程,规划用地万平方米,总建筑面积平方米,概算投资万元,月底竣工。()拆迁解困安置房建设工程。弘桥拆迁解困安置房工程,规划总建筑面积万平方米,概算投资万元,月底竣工,月底完成安置任务;
石碑路拆迁解困安置房工程,规划总面积万平方米,概算投资万元,月底竣工并完成安置任务。()管网建设工程。污水管网及供水管网建设工程,概算投资万元,月底竣工;
工农路管网改造工程,概算投资万元,月底竣工。()沿江高等级公路亮化工程,概算投资万元,月底竣工。()道路街巷整治工程。城市道路畅通工程,概算投资万元,月底竣工;
前进西路整治工程,概算投资万元,月底竣工;
巷道改造工程,概算投资万元,月底竣工。

根据上述总体要求和重点建设任务,今年全市城乡建设工作要着力抓好以下四项重点工作。

(一)以统筹城乡发展为目标,高水准编制城乡规划。规划决定着城乡建设形象,影响着城乡建设水平。当前,首要的工作是抓好各类规划的编制和执行。一要加快推进城乡规划全覆盖。统筹城乡生产力布局、空间布局、功能布局,强化城市总体规划与土地利用规划有机对接,做好新农村建设规划、集镇发展规划、园区规划、沿江开发规划、城市总体规划的相互衔接。今年上半年要完成城市总体规划修编,同时加快分区规划、控制性详细规划的制定和重点街区的规划设计,确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化景点保护紫线,做到定位准确,布局合理,控制到位。要因地制宜、加强引导,进一步完善镇村布局规划编制,组织编制村庄建设规划,完成个以上村庄建设规划的编制,争取用年时间,实现城乡规划的全覆盖,使每一块土地都列入规划,不留空白。二要努力提高城乡规划水平。要用理性的思维来谋划城镇的发展,用科学的眼光来研究城镇,加强与高水平规划设计机构的合作,聘请国际知名、国内一流的专家进行规划设计,实行多方案比选,力求使规划体现科学性和前瞻性,能够在较长时间内正确指导各类建设。要建立“阳光规划”机制,全面推行规划批前公示制、批后公布制、公开查阅制和听证制,吸引社会公众广泛参与。三要严格各类规划管理。严格实行城市规划的集中统一,所有城市规划设计项目都必须经过专家的咨询论证,并按规定程序审查批准。要加快建立规划、土地、房产统一的管理协调机制,使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。要规范规划制定和修编的法定程序,规划一经确定,任何单位和个人都必须严格遵守,坚决做到没有规划不决策,没有控制性详规不供地。规划调整必须按法定程序进行,城市总体规划以及实施中的重要变更均需报市人大常委会审议通过。要加强规划执法管理,实行城镇联动执法,依法查处各类违法建设,确保规划有效执行。

(二)以提升综合功能为特色,加快城市重点工程建设。一是做大做强中心城区。强力推进重点工程建设,抓紧续建工程扫尾,完善城市污水处理、供热、供水、供电、管网、城市防洪等市政公用基础设施,增强城市承载功能。市建设部门要加强项目建设全过程管理,坚持高标准、严要求,着力打造精品亮点工程,在确保工程质量的前提下,努力加快工程建设进度,在××撤县建市二十周年前力争完成绝大部分工程。要加快城市经济适用房、解困定销房、拆迁申购解困安置房建设,健全多层次城市住房供应体系,切实安置好城市拆迁户和住房困难户。要加快打造滨江生活岸线,通过城南生活岸线的开发,进一步带动城河以南、大庆路以东一带旧城改造,以及城河以南、大庆路以西一带新区建设,打造新的“城市名片”。要加快实施城南老企业“退二进三”、“退城进园”,完善老城区基础设施,改善老城区环境质量。二是努力推进沿江和园区的基础设施建设。加快沿江高等级公路二期工程建设,并积极做好沿路绿化和亮化工作。加快建设过胥浦河污水提升泵站和污水管道、自来水厂源水管道迁移工程、汽车工业园污水主干管道、经济开发区自来水和污水主干管网、天然气主干管道等一批重大基础设施项目,力争早日建成,为大项目落户竣工投产提供条件。市经济开发区要尽快形成区内环状互通的交通道路网络,建成标准厂房万平方米。要进一步完善汽车工业园启动区公用设施,全力支持××化学工业园区规划建设。三是进一步加强小城镇建设。按照“田园村镇、生态社区”的要求,加快小城镇道路、管网、服务、绿化、亮化等公共设施建设,增强小城镇集聚功能,放大带动效应。今年要完成小城镇建设投资亿元,道路硬化率达,绿化率超过。要扶持中心镇发展,打造一批区位优越、交通便利、设施齐全、工商发达的新型集镇。加强重点中心镇建设,“十一五”期间,把大仪镇建设成为××北部的区域中心。要进一步加强建设工程质量监管,完善工程监理、验收等各项制度,确保建成优质工程、放心工程、精品工程。

(三)以加强生态建设为重点,进一步改善人居环境。一是加强生态景观建设。以扬子公园、鼓楼广场为中心,沿仪城河东西延伸,加强城市绿化和湿地保护,新建胥浦河生态防护林带和城市绿化景观,进一步扩大城市中心景观区域。在中心城区实行见空建绿逐步实现米至米有一处街头绿地或小游园,还空间给百姓,建绿地给市民。全年新增城市绿地面积万平方米。要利用我市临江多河、江河交织的优势,加强朴席江滩湿地公园、十二圩古镇风情、城区滨江生活景观岸线、龙山风景区等沿江生态景观风光带的规划建设,在主要交通干线和主要河道两侧建设防护绿化带、滨河景观带等生态走廊,在中心城区与三大园区之间合理布局生态绿地。二是加大城市管理力度。深入开展国家卫生城市、国家环保模范城市等“多城联创”活动,建立长效机制,务求创建成效。要进一步加强城市管理,完善城管设施,理顺城管体制,努力实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理目标。要坚持不懈地抓好城乡环境整治,加大对乱贴乱画、乱倒垃圾、破坏绿化和市政公用设施、违章营运等行为的查处力度,突出抓好城中村、城郊结合部和集镇周边地区的环境综合治理,积极开展“城管进社区”活动,真正实现城管重心下移。三是切实抓好城市环境保护。要重视和加强环境影响评价工作,全面推行规划环评。严格执行建设项目“三同时”制度和排污许可证制度,严格控制污染物排放,提高城区污水集中处理率。要加大环保执法力度,加强对重点排放企业、建设项目跟踪监管和环境监测,确保按照环评要求进行污染治理,实现达标排放。要加强饮用水取水口和备用水源保护,强化水体、大气、噪声专项治理,抓好危险化学品、固体废物贮存、运输和处置的全过程监管,确保环境安全。城市内河水质要达到功能区标准,空气污染指数小于的天数达到天以上。

(四)以拓宽筹资渠道为突破,不断提高城市经营水平。资金的筹集是城乡建设的关键环节,也是影响城乡建设速度的主要制约因素。要把城市经营贯穿到规划、建设、管理的全过程,积极运用、市场营运方式,招引各类资本投向城乡基础设施、生态环境、公用事业和社区服务业,参与城市水环境整治、基础设施建设和园区开发。要加强与国家开发银行的战略性合作,积极争取开发性金融、政策性金融支持我市城市建设。市建设局、水务局、交通局要抓好项目包装,加大跑省进京力度,争取国家、省对重大基础设施项目、社会公益性项目的政策和资金扶持。要坚持先规划后建设,先征地后配套,先储备后开发,先做环境后出让,垄断土地一级市场,放开搞活二级市场,严格管制城镇周边土地,将城镇建设用地全部纳入综合开发管理的轨道。市国土局要通过计划储备、有序开发、盘活存量,全年实现土地出让净收益亿元以上。要充分挖掘城市资源,结合企业二次创业,积极盘活市区企业闲置的土地、厂房、仓库;
结合道路和街景整治,整体盘活市区平房集中区域;
通过路桥、灯箱广告等使用权、经营权、冠名权拍卖,把潜在的城市资源转化为现实的经营收益。城市建设的资金每一分钱都来之不易,一定要加强对工程项目的监管,严格招投标制度,严控工程变更,严肃项目审计,使有限的资金发挥出最大效益。

三、精心组织领导,形成城乡建设的整体合力

城乡建设是一项系统性强、理念更新快、政策要求严、具有创造性的工作。全市上下必须以时不我待的紧迫感和责任感,创新理念,拓宽思路,精心组织,加快推进,努力提升城乡建设水平。

一是加快推进,狠抓落实。城乡建设要坚持规划一张图、管理一个头、审批一支笔、建设一盘棋的原则,切实加强统一领导、统筹协调。继续实行市领导挂钩联系城乡建设重点工程制度,协调解决突出问题,推进城乡建设重点工程顺利实施。各项重点工程的牵头部门要尽快细化目标,把任务分解落实到具体单位和具体责任人,从早、从紧、从快抓好各项工程的实施,一着不让、分秒必争,确保工程按序时进度扎实推进。市建设部门要抓紧做好工程建设前期各项准备工作,认真抓好各项工程、各个环节的督查和协调,保证各项工程如期完成。

二是全面动员,营造氛围。市建设、规划、城管、交通、水务、房管等部门要广泛发动,精心组织;
要善于运用电视、网络等媒体,加强与居民的沟通和交流,认真听取人民群众对城乡建设的意见和建议,使城乡规划建设管理工作赢得越来越多市民的支持和参与。新闻单位要组织力量,广泛宣传城乡建设规划、重点建设项目和重要举措,宣传城市建设取得的巨大成绩和成功经验,进一步激发全市广大干部群众参与城乡建设的热情。

三是凝心聚力,形成合力。城乡建设投入大、战线长,各有关部门和单位要统分结合,各负其责,提高效率,为城乡建设提供高效优质的服务。市建设、城管、交通、水务、房管部门要切实履行职责充分发挥城乡建设的主体作用。市财政、国土部门要认真做好城建项目所需的政府资金调度和建设用地供给工作。金融机构要加大对城乡建设信贷支持力度。市供电、电信、广电等部门要积极配合城乡建设,搞好管线配套建设和搬迁改造。市纪检、监察、司法部门要严肃查处阻碍和破坏城乡建设的各种违法违纪行为,为城乡建设保驾护航。

新农村建设和城乡建设工作任务重、要求高,重任在肩,时不我待。全市上下要以对历史负责、对人民负责的高度责任感,进一步解放思想,开拓创新,务求突破,全面完成今年新农村建设和城乡建设的各项目标任务,为建设我们的美好家园做出新的更大的贡献。

六年建设新农村,五大成效惠民生

——在全市社会主义新农村建设座谈会上的发言

君山区柳林洲镇 朱志鹏

柳林洲镇地处岳阳市君山区中心城区,距岳阳市城区中心15公里。东邻西城办事处,西联岳阳监狱,南濒洞庭湖,北靠长江。镇域行政区划面积175.93平方公里,耕地面积46072亩。2010年末,全镇辖12个行政村和3个居委会,总人口51332人,其中城区人口28373人。镇内有市直驻镇单位14家,区直各部门55家,企事业单位58家。2010年实现国内生产总值达7.2亿元,财政收入717万元,农民人均纯收入6410元。

2005年10月,党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》,提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。借国家建设社会主义新农村这股东风,2005年我镇以新洲村为试点村开始实施社会主义新农村建设工程。

六年来,我镇紧紧围绕君山区委、区政府“115”工作大局,努力践行“现代农业示范区、新型产业聚集区、生态休闲旅游区、秀美和谐新城区”的四区建设目标,狠抓经济、文化、社会建设等各项工作,推进了镇内各项事业的又好又快发展,开创了一个新农村建设的新局面。2008年新洲村被

1 评为全省社会主义新农村建设示范村,我们依托该村优势,逐渐辐射周边的双五村和五星村,形成了新农村建设示范片——“新洲片”。2010年我们又在“新洲片”3个村的基础上扩展到现在的“柳林洲片”,辖新洲、双

五、五星、岳华、挂口、濠河等6个村,包括19个村民小组,总面积22854亩,总人口14233人,共3354 户。片内主导农业产出比例达67%,年产值占农业总产值的77.6%,村级集体经济收入达到54.06万元,人均收入达到7325元。社会事业全面发展,民主法制逐步健全,乡村民风淳朴,群众安居乐业。2005年,新洲村被授予“湖南省社会主义新农村建设示范村”称号;
2006年,又荣获“岳阳市社会主义新农村建设百村示范先进村”和“湖南省民主法治示范村”称号;
2010年,岳华村被评为了“岳阳市社会主义新农村建设十大模范村庄”。

六年来,我们围绕 “二十字方针” 取得了新农村建设的六大成效:

一、生产发展,建设现代新农村。

我镇示范片内已经形成了生态休闲和精细种养两大主导产业。在生态休闲上,打特色牌,走集约经营之路;
在精细种养上,提高种养管理水平,促进产业连片,推动产业升级。目前,片内共有农家乐18家、渔家乐3家和省级休闲农庄3家,其中五星级1家(幸福农庄)、四星级2家(乡村之恋和岸芷汀兰)。甲鱼、桂花鱼、黄古鱼、才鱼、螃蟹、

2 鳝鱼养殖水面1080亩;
葡萄面积800亩;
藜蒿、香葱、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜种植面积7200亩;
花卉、苗木面积1050亩,牲猪养殖大户80余户,全年可出栏牲猪近3万头。片内主导产业优势明显,占该片农业产业比例为67%,年产值占片内农业总产值的77.6%;

二、生活富裕,建设富裕新农村。

一是着力推进“产业连片”促增收。2010年片内人均纯收入达7325.8元,是2005年5515.3元的1.33倍;
村级集体经济收入从无到有到2010年的54.06万元。

二是着力推动“产业转换”促增收。着重培植

二、三产业,实现产业转换,实现农民变市民的转换。2010年

二、三产业总产值为368.31万元,同比增长10.5%。

三是着力解决“剩余劳动力”促增收。加大农民培训和劳务输出力度,组织农民培训157次,培训农民6700多人次,培训后农民从事

二、三产业人员迅速增加,年均增长7.2%;
加强招商引资扩大农民就地就业,安臵就业200余人。目前,示范片内共有劳动力6463人,就业人员达6266人,占片内劳动力的97%;
片内劳务输出1466人,比2005年增加415人,劳务收入增加了651.45万元。

三、乡风文明,建设文明新农村。

通过广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动,大力整治陈规陋习,移风易俗,倡导健康文明的生活方式。先后开展了屋场文化、清洁家园、友好邻里、“创十星、评十

3 户”、“争五好”等活动。6个村级组织活动中心全部整修一新,6个远程教育站点设备配备到位;
新建3个农家书屋、4个群众健身舞蹈队;
继续加强卫生医疗工作,村村都有医务室,新型农村合作医疗实现了全覆盖,从刚启动时的85%的参合率到现在的100%参合;
实施“新型农民科技培训”提高农民科学生产技能;
实施农村文明信用工程,积极实施公民道德建设,形成和谐的人际关系、良好的社会秩序。

四、村容整洁,建设秀美新农村。

一是基础设施日益完善。六年来先后完成通村公路建设52.8公里,改造大街小巷8条、硬化通组通户便道15.6公里;
解决了4个村1922户7521人的饮水安全;
投资561.5万元完成了12座机埠电排的维修改造、82204米沟渠的清洗、开挖沟渠26960米、硬化护砌渠道8880米;
完成农村沼气池建设1275口;
全片共整修房屋321多栋、粉刷墙面15460㎡;
栽种樟树5200多棵,桂花树3200多棵。

二是人居环境越来越美。不断开展清洁家园活动,做到了片内无残垣断壁,无破旧空心房,垃圾入池入箱,6个村3354户居民全部用上了自来水,片内现有公共厕所7个、垃圾池72个,改厕970户,沼气池520口。持续开展“三清六改”为主要内容的村容村貌大整治,使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象得到有效改变,做到了“三清四绿”,实现了人居环境的“绿、

4 美、净”。

五、管理民主,建设和谐新农村。

一是规划先行。各村每年的新农村建设都制订了详细规划,确定了全年的工作思路、方案和实事目标任务,并请人大代表进行审议监督,杜绝了喊一下动一下、搞到哪里算哪里和几个干部说了算的等等不良现象,使片内各村新农村建设都有规划,都有数据统计,都有工作总结。

二是村务公开。为保证示范片不折不扣地落实新农村建设的各项优惠政策,保证老百姓利益一一兑现,保证不出现一起坑农事件,由民政牵头实行一季度一公布一督查进行村务公开。示范片共发放粮食直补、家电下乡、移民后扶等各种惠农资金1801.69万元。发放民政低保、五保、优抚、大病救助、救灾救济金等1962万元。发放农业退休职工养老金1.28亿元,劳务输出就业1.28万人次。

三是民主理财。推行新洲村新农村建设村级财务管理新模式——“合瓣公章”民主理财制度。新洲村率先推出的“合瓣公章”一共分成4瓣,由村级财务理事会下设的理财小组4名成员分别持有“合瓣公章”各一瓣。在每个月的最后一个星期的星期一召开的理财例会上,理财小组4名成员全部到场集中理财,对当月的开支情况进行整理审核,在审核没有异议的情况下由理财小组组长将4瓣公章合到一起加盖后,再由村主任签字入账。这个新举措于2010年年初最先

5 在新洲村实施,君山电视台、《岳阳晚报》等新闻媒体进行了专题报道,目前该举措已成功在全镇12个村推行。

六年的持之以恒和不懈努力,我镇的新农村建设已卓见成效、颇具规模。但新农村建设任重道远,作为一个历史负债超重、农业为主的乡镇来说,我们还面临着很大的发展难题和制约瓶颈。

一是资金投入短缺。由于村集体经济薄弱,农民富裕程度较低,建设主体投资乏力,自我造血功能不强,同时,区、镇两级由于财力有限,对新农村建设的投入不足,资金缺口大,我镇新增新农村建设负债达42万元,制约了我镇新农村建设的整体推进。

二是土地制约明显。随着近年来城镇化建设步伐的不断加快,我镇临城的几个村大量土地被被臵换为工业用地或被重新发包,有的与现在的中心村规划不相符合,导致能建新村庄的地方不在规划内,规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确,使土地调整、臵换、募集比较困难,造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。

三是基础设施薄弱。农村道路、农田水利等基础设施仍然薄弱,农业产业化程度不高农产品市场开拓不够充分、加工滞后,农民持续增收难。

6 面对的困难和难题有待我们去破解,面临的契机和机遇和也需要我们去把握。“十二五”期间,中央1号文件的出台,省“百城千镇万村”试点工程的启动,岳阳市城区建设“西连”的发展定位,君山区14.1平方公里新城区建设版图和我镇挂口新城区已经纳入了岳阳市“一主三副”规划笼子,加之岳阳市“楼岛湖”旅游开发和君山区濠河城市湿地公园开发,以及岳常高速、临岳高速、荆岳铁路的即将开工,君山区“加快四区建设、推进跨湖发展”战略的深入实施,为柳林洲镇新农村建设提供了良好的发展环境。我镇将以此为契机,认真谋划好我镇未来五年的新农村建设。

一、完善基础设施,做大做强主导产业。积极争取今年中央1号文件出台的水利政策,完成3个村村的机埠维修改造工程。计划分五年分别对示范片15条主干渠道进行疏浚硬化后,将这6个村打造成一个示范基地:一是以绿色无公害蔬菜为依托发展特色农业和高效规模农业;二是发展农业产业化,延长产业链,增加农产品附加值,扶优扶强农产品加工龙头企业,大力发展农产品精深加工,增加农民的收入;三是培植农民专业合作组织,提高农业组织化水平,以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务;四是大力实施品牌战略,积极推进标准化生产,整合品牌资源,打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌;
五是整体开发新洲村蔬菜组,结合“葡萄园绿色走廊”采摘

7 项目,连片开发经营“农家乐”至80家,打造“乡村迪斯尼”。

二、加强招商引资,做活做实经济发展。计划在岳华村建成我镇占地300亩的工业小区,实施“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”战略,围绕君山工业园和我镇工业小区的优惠政策,把招商引资作为全镇培育产业的第一抓手,把那些科技含量高、高附加值、高税收和劳动密集型、环境友好型、辐射带动性强的工业项目引入工业小区,主动承接无法进入区工业园的中小型环保项目进驻镇工业小区,借势发展,培育我镇工业产业发展支柱,解决富余劳动力就业,促进经济发展。

三、改变人居环境,做好做美村庄整治

一是我镇今年规划投资250万元,先期启动2个村的居民点建设,在此基础上,逐年启动其他各村的居民点建设。

二是争取相关项目对各村的线路与变压器进行农网改造;
三是通过争取交通等部门支持和村民自筹的方式,完成示范片内25公里的通村公路建设。四是继续在全镇范围内开展“创五星、评十户、争五好”活动,营造良好的社会风气和宜居环境,五是持续开展“三清六改”,搞好绿化、美化和亮化。

“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。新农村建设工作需要我们珍惜当前难得的机遇去共筑新农村经济腾飞的更大平台,我们深感责任重大。我镇将抢抓发展契机、主抓项目带动、狠抓资金筹措,举全镇之力搞好社会主义新农村

8 建设。同时,我也提几点建议:

一、认真编制新农村建设规划。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,请专业人士认真做好各项规划,充分尊重民意,突出特色,坚持人与自然和谐, 坚持科学合理,统筹兼顾,注重利用土地,保护耕地,不搞千篇一律。

二、尽快完善农村社会保障制度。继续推进新型农村合作医疗工程,完善农村大病医疗求助制度和农村最低生活保障、农村特困群众社会求助、农村社会养老保险等制度。

三、加强农村文化和体育设施建设。加强镇村文化活动中心和村民健身休闲中心建设,积极开展健康有益的文体活动。

三、注重关心农村留守儿童和老人。随着外出务工人员的增加,大量的老人小孩被留在家里。一方面我们要充分发挥农村基层党组织的作用,坚持以人为本,大力开展社会关爱活动,切实解决农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女遇到的实际困难,探索建立关爱工作长效机制,努力形成全社会关心帮助这些农村人群的良好氛围,促进农村经济发展和社会和谐;
另一方面出台相关优惠政策,积极鼓励外出务工人员返乡创业,为农村劳动力的就地转移提供更多的就业岗位,探索从源头上减少农村“留守”人群数量的办法。

谢谢大家!

×××同志

在全市新农村建设读书班上的讲话

(2006年4月1日)

同志们:

这次建设社会主义新农村读书班,是在市委、市政府的统一安排下举办的,其目的在于深化认识,齐心协力,稳步推进我市社会主义新农村建设工作。下面,我讲三个方面的意见。

一、统一思想,提高认识,增强学习的紧迫感

和责任感

党的十六届五中全会提出了“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村建设的重大战略决策。举办这次读书班是增进我们各级干部对新农村知识的了解,提高干部新农村建设的能力,增强干部新农村建设的责任的极好机会。办好这次读书班,使其达到预期效果,首先要解决认识问题。

第一,举办这次读书班,是贯彻落实中央省委1号文件精神的重大举措。今年,中央、省委1号文件相继提出建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。这是我们党在深刻分析当前国内国际形势,全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发,确定的一项重大历史任务。通过举办这次读书班,就是要把大家的思想统一到中央和省委1号文件的精神上来,按照中央关于新农村建设的5句话20个字的标准要求,开好局,起好步。切实把新农村建设当作促进农民增收,改善农民居住环境,提高农民生活质量的利民工程来抓,确保社会主义新农村建设在我市的顺利实施。

第二,举办这次读书班,是提高干部建设新农村本领的客观要求。近年来,我市干部的理论水平和业务素质都有了很大程度的提高。但是,建设社会主义新农村是一项长期的系统工程,没有统一的模式,有许多问题需要我们去学习、去领会、去探索。只有从理论上深刻领会建设社会主义新农村的精神实质,在实践中明确建设社会主义新农村的方法步骤,把握工作重点,才能开拓创新,有效推进。希望大家端正学习态度,虚心学习,为社会主义新农村建设奠定理论基础。同时,要坚持理论与实际紧密结合,做到从实际出发,灵活掌握、活学活用。

第三,举办这次读书班,是加强基层组织建设的迫切需要。当前,农村基层组织的现状不容乐观。从我市情况看,主要存在两个方面的问题:一是服务不够到位。面对人民群众日益增长的物质和文化需求,少数干部感到一片盲然,无从下手。有的干部不把群众冷暖放在心上,对关乎群众切身利益的事情不管不问,漠然处之。二是干部的整体素质参差不齐。具体表现为“三不”:不能适应形势发展的需要,不能及时化解新形势下的新矛盾,不能解决好新形势下的新问题。因此,要肩负起建设社会主义新农村的重担,更好地带领群众致富奔小康,必须增强学习的紧迫感和责任感,以只争朝夕的精神对待这次学习,不断提高自身素质,承担起建设社会主义新农村的历史重任。

通过学习,要达到五个明确:一是要明确社会主义新农村建设的重大意义。建设社会主义新农村,是贯彻落实科学发展观的重大举措;
是全面建设小康社会的重点任务;
是保持国民经济平稳较快发展的持久动力;
是建设和谐社会的重要基础。二是要明确建设社会主义新农村的总体要求。即中央5句话20个字的目标。三是要明确社会主义新农村建设的基本方针。即工业反哺农业,城市支持农村和多予少取放活。四是要明确建设社会主义新农村的基本原则。即坚持以发展农村经济为中心原则,进一步解放和发展农村生产力;
坚持农村基本经营制度原则,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制;
坚持以人为本原则,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠;
坚持科学规划原则,实行因地制宜、分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进;
坚持发挥各方面积极性原则,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使新农村建设成为全党全社会的共同行动。五是要明确建设社会主义新农村的主要任务。即通过新农村建设,使产业发展形成新格局,农民生活实现新提高,乡风民俗倡导新风尚,乡村面貌呈现新变化,乡村治理健全新机制。

二、把握重点,突出特色,认真落实社会主义新农村建设的各项任务

社会主义新农村建设是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务,任重而道远。各地要立足当前、着眼长远,广泛听取基层群众的意见和建议,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,区分轻重缓急,突出建设重点,分步实施,扎实推进。要因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为,针对不同地方、不同村情、不同条件创造性开展工作,形成各具特色的发展模式。要切实把握以下四个关键问题:

1、加快农村经济发展,促进农民持续增收。实现农民收入持续较快增长,提高农民的生活水平和质量,是社会主义新农村建设的基本出发点和根本目的,也是“三农”工作的永恒主题。要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,做好农业结构调整、农业产业化经营、发展劳务经济

“三篇文章”。一是深入推进农业结构调整。要根据各地农业资源情况和现有产业基础,充分发挥比较优势,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化农业结构,发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品。要始终抓好优势农产品产业带建设,按照“一镇一业、一村一品或多村一品”的发展思路,通过整合资源,调整板块布局,提高基地规模效益,在全市

着力培植壮大八大主导产业(优质稻米、棉花、油料、蔬菜、生猪、家禽、水产品、林果),努力实现村村有支撑产业,户户有致富门路。二是大力推进农业产业化经营。要做大做强龙头企业,培育一批竞争力、带动力强的主导产业和龙头企业,重点围绕粮、棉、油、菜、畜、禽、水产、林业培植壮大主导产业,选准有市场、有效益、有潜力的重点农产品深加工项目。要着力培育精品名牌,推进农业标准化,大力发展无公害、绿色和有机农产品,进一步提升农产品质量水平。要支持和引导农村专业合作经济组织的发展。探索龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,创新利益联结机制,形成企业增效、农民增收、国家增税的经济利益共同体。三是大力发展劳务经济。要加强农村劳动力技能培训,认真组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”,确保今年完成2万人的培训任务。要广辟就业途径,坚持就地转移与异地转移两条腿走路,建立和完善市、乡、村劳务输出组织体系,提高劳动力输出的组织化程度。要进一步优化劳务环境,切实解决好务工农民的工资拖欠、劳动保护、社会保障和子女上学等问题,促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。

2、切实搞好规划,突出村庄整治。建设新农村,规划必须先行。要从现代化建设的全局出发,通盘考虑城镇建设和农村发展,对社会主义新农村建设作出科学规划,有计划、有步骤、有重点的推进。市、乡(镇)、村要根据全省、××市新农村建设规划纲要,研究制定本地区新农村建设总体规划,市直有关部门要同步制定新农村建设行业规划,并确定新农村建设的总体目标及分阶段实施方案。要结合《××市十一五规划》制定好农民增收、社会发展、文明建设、民主管理、城镇和村庄建设等方面的规划。要着力提高规划的科学性、民主性、可行性。要深入实际,调查研究,广泛听取基层干部群众的意见和建议。规划的制定要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律。在制定规划时,要坚持从实际出发,科学地,实事求是地确定发展目标和实施步骤,根据不同情况,不同条件,提出不同要求,不能搞一刀切,不能强求一律,不能盲目攀比,不能不切实际地下指标、赶进度,搞层层验收、赶进度。总之,要把制定规划与产业布局相结合,制定规划与村庄建设相结合,制定规划与农村社会事业发展相结合。突出村庄整治。要以改善农村人居环境为目的,认真抓好改水、改厨、改厕、改圈等“四改”工作,切实抓好村内道路建设和村庄绿化。积极探索政府扶持引导、农民自愿参与、社会各方支持的村庄治理机制,充分调动各种社会力量建设新农村的积极性。要抓好试点示范。市里重点抓好25个示范村和整治村建设。各地也要结合实际选准试点,探索积累经验,指导面上工作。

3、要加大基础设施建设力度。一是要把提高农业物质装备水平作为农村生产力发展的重要着力点。要加强农田水利建设,加大土地整治和开发力度,提高农业抗御自然风险的能力,提高农业综合生产能力。要加强水利工程建设,抓好大型排灌站更新改造、大型灌区建设、病险水库整险加固、汉江提防建设等工程。二是要加大农村基础设施建设力度。要围绕“四通”(通路、通电、通信、通有线电视)目标,在争取国家政策扶持的基础上,充分调到农民积极性,认真做好农村公路、通讯和广播电视设施建设,尽早实现村村通油路、村村通电话、村村通有线电视的目标。三是搞好“四建”(建文体活动场所、就医疗卫生室、建村务公开栏、建沼气池)。积极抓好农村公共事业硬件建设,抓好中小学校危房改造。

4、推进和谐村庄建设,培育造就新型农民。没有农村的和谐,就不可能有整个社会的和谐,就更谈不上建设社会主义新农村。要切实加强精神文明建设,大力发展社会事业,努力培养社会主义新型农民,促进农村社会和谐稳定,为新农村建设增加活力。一是加强精神文明建设。要把科技、文化、法律、新风尚进村入户作为精神文明的重要内容加以落实。要加强农村公民道德教育,深入开展农村形势和政策教育,广泛开展乡风文明户、五好文明家庭、文明信用农户等系列评选和创建活动,引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习,逐步形成健康文明的农村新风貌。二是维护农村社会稳定。要健全矛盾处理的工作机制,加强思想政治工作,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,及早发现苗头性问题,及时疏导群众情绪,防止矛盾扩大和激化,努力把问题解决在基层和萌芽状态。要加强农村社会治安综合治理,依法打击各种犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象,营造安定祥和的社会环境。三是发展农村社会事业。要加快发展农村教育事业,普及和巩固农村九年义务教育,进一步改善办学条件。加快农村卫生事业发展,提高农村合作医疗参合率,建设农村中心卫生服务站,实行重大疾病医疗救助制度,解决好农村看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫的问题。加快农村文体事业发展,抓好乡镇文体活动中心、村级文体活动室和农村文化中心户三个层次的文化阵地建设,开展多种形式的群众喜闻乐见、富教于乐的文体活动,用先进文化占领农村思想文化阵地。四是扎实做好扶贫帮困工作。要加大对农村社会保障制度建设的投入,解决农村困难群众的基本生活问题。切实做好农村“五保户”供养、特困救助、医疗救助等工作,解决好偏远山区和受灾地区农民群众的温饱问题。探索建立农村社会养老保险和最低生活保障制度。要加快扶贫开发步伐,扎实抓好整村推进、柴湖移民搬迁,老区和贫困镇村的扶贫工作,增加扶持资金,健全投入机制,确保取得新的成效。

5、加强民主政治建设,完善乡村治理机制。在新农村建设过程中,要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,加强农村基层民主政治建设,完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。一是加强基层组织建设。要以建设社会主义新农村为主题,巩固和扩大农村先进性教育成果,形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制,增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力,不断加强党在农村的执政基础。要抓好“设岗定责”、“双建双带”等主题实践活动,充分发挥农村党员在新农村建设中的先锋模范作用。同时,要注重发挥村委会、共青团、妇联组织的作用。二是健全村民自治机制。要健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度,充分调动和发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性。要加强和改善党对村民自治工作的领导,保证农村基层民主健康发展。健全村务公开制度,保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。三是开展普法教育。要在农村广泛开展基本法律知识的宣传教育,特别要加强同保障农民群众切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育,使农民群众增强法治观念。积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求,提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力。逐步形成政府主导,农民群众自主维权的农民权益保护机制。

三、加强领导,狠抓落实,确保新农村建设工作的稳步推进

建设社会主义新农村,是一项综合性的系统工程,需要全党动员,全民参与。全市上下要齐抓共管,形成建设新农村的强大合力,整体推进我市新农村建设工作。

1、加强领导,成立专班。市委市政府已经成立了新农村建设领导小组。负责全市新农村建设的各项工作的稳步推进,各乡镇场(街办、管理区)要成立以主要领导任组长的领导小组,并安排专班具体抓落实。

2、部门配合,形成合力。各乡镇党委、政府要以指导、规划、督办为主,帮助村支部村委会找准建设新农村的切入点。村“两委”要切实担当起新农村建设的历史重任。市直各部门要加强行业规划,从建设新农村的大局出发,搞好行业服务,政策支持等工作,重点向上争取新农村建设资金,向25个示范整治村倾斜。市委指导组要驻村驻点,现场指导督办,搞好上下联系。

3、讲究方法,注重实效。各地要坚持从实际出发,因地制宜,正确处理好“八个关系”。即处理好推进新农村建设与做好“三农”工作的关系,处理好推进新农村建设与城镇化的关系,处理好农民自力更生与国家政府扶持的关系,处理好创新体制机制与增加资金投入的关系,处理好搞好试点示范与做好面上推广的关系,处理好加强工作指导与突出个性特色的关系,处理好近期目标与长期规划的关系,处理好形式和内容的关系。要注重实效,不搞形式主义;
要量力而行,不盲目攀比;
要民主协商,不强迫命令;
要突出特色,不强求一律;
要引导扶持,不包办代替。总之,建设新农村要充分尊重群众的意愿,绝不能大拆大建,绝不能加重农民负担,绝不能搞举债建设。

同志们,建设社会主义新农村是历史赋予我们的神圣使命。我们一定要树立长期奋斗的思想,坚持不懈,锲而不舍地推进新农村建设。希望大家通过这次读书班的学习,进一步的认识和理解社会主义新农村建设的重大意义、指导思想、目标任务、原则方法,达到统一思想,明确目标,推进落实的目的。

在全市新农村建设推进会议上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。众所周知,中央、省委、*市委对新农村建设工作非常重视,年初以来,相继召开了一系列重要会议。2月14日,中央举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班,胡锦涛总书记和温家宝总理做了重要讲话,中央七个部委的领导分别做了重要发言;
*月

*日,省委举办了由全省市(县)委书记、市(县)长及中省直各部门主要领导参加的、为期*天的建设社会主义新农村培训班,其规模之大、规格之高都说明了新农村建设的重要性。省委书记××*同志在省委培训班的讲话中明确提出,抓好新农村建设就是要务求实效,而当前新农村建设的首要任务就是确保春耕生产胜利完成。按照省委、*市委的总体部署和要求,市委、市政府始终把新农村建设工作紧紧抓在手上,经过全市上下特别是各镇村、各涉农部门的同志卓有成效的工作,我市春耕生产已全面告捷,为新农村建设开好局、起好步奠定了良好基础。可以说,我市的新农村建设和春耕生产工作在*市地区乃至全省也是开展得比较好的,这一点得到了省农委领导及*市领导的充分肯定。刚才,××同志代表市委、市政府对前段工作做了全面总结,对下步新农村建设工作进行了科学、严密的部署,我完全同意。会后,大家要认真学习贯彻好本次会议精神,切实抓好落实。下面,根据目前我市的现状,结合工作实际,我再强调几点意见:

1、建设社会主义新农村的主体是广大农民群众。建设新农村首先要解决的就是“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题。社会主义新农村作为一种新生事物,既是一项复杂的系统工程,也是一项长远的利民工程。现在,我市的广大农民对新农村建设,对这项全党的重要工作的理解程度还不够,认识还很模糊。前段时间,副省长××*同志来我市视察工作,我和有关同志陪同一起深入到我市部分村屯,走访了一些农户,农民对新农村建设还是相当认可的,精神也比较振奋,并且说:“我们已经做好了迎接社会主义新农村到来的准备。”似乎新农村建设用不着农民,农民坐享其成就可以了,完全把问题弄颠倒了。过去,我们历次搞福利性、公益性事业,农民都存在“等、靠、要”的思想。为什么会形成这样一种思想观念?我想,一方面,这与长期以来,在农民群众心中形成的固有的懒惰观念是有直接关系的;
另一方面,前些年我们搞建设,市镇村三级都有一些相应的投资,久而久之,就把农民养成了这样一种习惯。在过去我们搞示范区、典型引路的时候,上级检查力度比较大,再加上镇村有提留,一些路边农民就乘机“敲诈”,自己不整地,专门等着镇村拿钱再翻地。但是,随着时代的发展,情况也发生了变化,类似过去整地的“好时光”已经一走不复返了。明确地讲,等别人建设好了新农村,你自己再搬进去,这条路是行不通的。近几年,市里发现了这方面的问题,由分管农业的领导亲自下乡督导,不准负债搞活动、搞专项工作,不准集体投资为完成生产任务让少数人占便宜,情况有了根本改观。应该说,目前大部分农民群众的认识都有了明显提高。去年我到过××镇的几个村,农民对整地的积极性就非常高,主动雇用农场机械整地。这次开展新农村建设,从中央到我市的政策都十分明确,不搞一刀切,也不搞样板工程,完全尊重农民意愿,政府进行引导,谁有积极性就扶持谁。而省里的帮扶单位主要是帮扶试点村,只是停留在帮扶、帮助的层面上。要知道,世上根本就没有救世主,做任何事情都要靠自己的努力。建设社会主义新农村是为广大农民群众谋福利的事情,自然依靠的也应该是我们农民自己。就我市来讲,如果仅仅靠城区里*万多名机关工作人员的力量,要想在××*平方公里的土地上建设新农村,我想,即使再有200年时间也是建不成的。当然,新农村建设既需要国家给予政策性的倾斜,同时也需要政府的引导与投入。但是,我们国家有13亿多人口,其中有近9亿人是农民。如果全部依靠国家进行投资几乎是不可能的。中央的有关文件提出要“城市支持农村,工业反哺农业”,这是对全国而言的。大家知道,我市的工业还没有形成那么大的规模,农业总产值依然占据社会生产总值的第一位。虽然我市工业经过几年来的突围,逐渐苏醒过来,但还很脆弱,要想靠工业拿出资金、物资支持农业,这对沿海发达地区是有可能的,但对于我们二产不发达的农业大市来说,工业还没有能力反哺农业。而且不仅我市没有这个能力,*市及至全省也没有这种能力。只有工业产值超过农业产值几倍的时候,才有能力反哺农业。所以,市里的态度很明确,谁有积极性就优先支持谁。所以,大家要在确保宣传到位的同时,进行分类指导,因地实施,能发展什么就发展什么;
哪方面有积极性,就在哪方面支持,没有积极性就不支持。有些事情是可以循序渐进的,只要付出就一定会有相应的回报。比如,前段时间中央电视台播出了海南的一个村,就是先从改善村屯环境入手,经过近三年的不懈努力,目前该村已经发展成了花园式的村庄;
我市

正在开展的生态文明村活动,就是不用政府投入资金,通过大家的共同努力,从一点一滴做起,现在看,村容村貌已经有了相应的改观,所以农民自己可以办到的就应该依靠自己;
杭州、苏州等地的郊区虽然耕地很少,但是当地农民却很勤奋,经过多年艰辛努力,形成了原始积累后,把部分资金用在了改善环境上,现在郊区的环境要比他们城里的好得多。而我市的部分农民一

年之中忙完两个月的农活就什么也不做了,养成了懒惰的习惯,导致的结果就是部分村屯的农民依然在喝地上水,住着人畜混居的房子。新农村建设就是为农民谋福利、为子孙后代造福的民心工程。所以,各镇村、各帮扶单位都要从思想观念入手,进一步加大宣传力度,把道理讲清楚,彻底清除“等、靠、要”的惰性思想,切实解决好“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题,解决好谁是主体的问题。

2、建设社会主义新农村最根本的任务、目标是生产发展、生活宽裕。新农村建设究其根本就是要实现生产发展、农民增收。虽然今年春耕生产打了一场胜仗,但我们面临的工作任务依然十分繁重。据有关部门统计,我市农业产值占社会总产值的比例已达到了*%,这并不能说明我市农村经济发展的有多快、有多好,而恰恰反映出当前我市农村二产、三产发展的弱势,从另一侧面说明了我市经济结构战略性的调整还不够到位。所以,要继续加大农村经济结构战略性调整力度。一是要大力调整种植业结构。近几年来,各镇、各涉农部门的同志做了大量工作。特别是今年我市种植业结构调整的力度非常大,新增水稻面积*万亩,甜菜、烤烟、白瓜、西瓜等经济作物也得到了稳步发展,但是大豆的种植比例依然很大,还需要进一步调整。目前,很多农民的种地方式仍然是广种薄收,实际上种得多也不见得就收入高。比如,前段时间我下乡走访的1户农户,虽然只有3垧耕地,但通过种植经济作物,年底却能增收到3万多元,比种植黄豆高出近10倍。从近几年的发展情况看,我市的经济作物发展形势非常好,有很多单产成倍增长,效益都非常可观。所以,要进一步加大力度,继续调整种植业结构。二是要调整好种植业与养殖业之间的关系。近两年来,通过示范引路、大户牵动,目前,我市奶业已呈现出了较好的发展态势。我想,再经过一段时期的运作,大家就更能清楚地看到种地增收的局限性。大家知道,种植业受国际粮食市场波动的影响较大,收入具有不稳定性,而且受耕地的承载量所限,种植业增收幅度一旦发展到一定程度就很难再有提高。但养殖业作为中轴产业,可以带动多方面发展。所以,最终就是要大力发展畜牧养殖业。三是要调整好一产与

二、三产业之间的关系。这里我主要强调发展“一村一品、一镇一业”的问题。全国任何一个富裕的农村都离不开

二、三产业的发展。如果我们还仅靠一产,

二、三产业发展不起来,那么农民永远也富不了。去年我市各镇按照抓项目的总体思路,大力发展

二、三产业,目前已初见成效,有的已经形成了税收,增加了财政收入。所以,今年,还要继续按照去年抓项目的思想不动摇,调整好

一、

二、三产业的关系。市里也将逐步加大在这方面的倾斜政策,如果哪个镇能搞好新项目,今年反税比重会更大;
哪个村的项目形成了税收,就全部返还给哪个村。

3、建设社会主义新农村的根本前提是和谐稳定。稳定压倒一切。没有和谐稳定的环境就不能发展,不发展一切问题就无从解决,新农村也就无法建设。所以,新农村建设一定要把握好和谐发展的问题。应该说,经过几年的努力,我们有了较快的发展,这得益于领导班子和干部队伍的稳定,得益于全市社会的稳定。总体说,无论镇村还是市里大的局势都是一步步朝着稳定的方向发展的,正因为稳定我们发展的脚步才得到了加快。去年,全市工商税收突破亿元大关,在全省县域经济里工商税收达到超亿元的也是不多的,可以说我市已从农业大市向工业商强市迈出了非常坚实的一步。但是,我们也要看到确实还有一些不稳定因素存在,尽管大多数的隐患市委、市政府都已经妥善处理了,但在一定范围内还很明显。我市正处于一个发展的重要阶段,我们的市情与全国一样,既是一个发展的重要机遇期,也是一个矛盾突显期,所以各方面矛盾也随之而来,这些矛盾也考验了地方党委和政府的执政能力,同时也证明*绝大多数干部、群众是好的,是通情达理的。大家知道,我们今天这样稳定的局面是来之不易的,所以,我们一定要做好、做通群众的思想工作,把矛盾和问题解决在基层,消灭在萌芽状态,从而保持农村社会稳定,保证新农村建设顺利进行。

4、建设社会主义新农村的关键是要有一个好班子。政策的落实关键在于有好班子的领导。实践证明,凡是新农村建设启动早、进展快的镇村基层干部都是干实事的。我们也有一些村干部的好典型,象××镇××村的××、××村的××,他们切实发挥了党员的牵头作用,这与我们开展党员先进性教育是分不开。但是在我们行政村选举过程中也存在一些问题,由于受农民素质不高、农村的一些家族势力等因素影响,使选举的效果还不是很理想,有的被选举上的村干部许诺抢地、分地,煽动老百姓与党和政府对立,忽视了法律法规,造成了很坏的影响。农村工作最直接的体现就在基层。所以,既然群众把你选上来了,就应该真正为农民办好事、办实事,要造福一方。特别要抓住新农村建设机遇,把新农村建设好。

同志们,希望大家借助这次会议的东风,求真务实,真抓实干,使我市新农村建设能够取得实效。

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