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【以三抓建立科学发展观长效机制思考建议】如何建立长效机制

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**州为确保学习实践科学发展观活动“不刮一阵风”,切实成为经济社会发展的指导思想,以抓班子建设、抓制度落实、抓队伍管理为切入点,积极建立学习实践科学发展观的长效机制。
        一、实施“科学发展好班子”创建活动,积极为科学发展选干部、配班子、聚人才。**州以创建活动为抓手,全面推进州直县级领导班子建设。规范干部初始提名工作,把尊重民意和不简单以票取人有机统一起来,扩大全委会票决任用干部的范围,试行党委常委会讨论决定重要干部票决制,突出抓好对“一把手”和关键岗位干部的监督,扩大科学规范和有效监督县市委书记用人行为试点范围;
建立了干部政治表现实录制,强化干部政治标准,设立干部政治素质实录档案;
制定了党政工作部门干部综合考核评价办法,着力完善干部综合考核评价指标体系,把政治坚强的标准具体化、注重实绩的要求科学化、群众公认的尺度进一步量化,建立起科学规范、简便实用的考核指标体系,明确不胜任现职干部的认定标准,完善干部正常退出的工作机制;
建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制,从基层选拔一批优秀干部充实各级党政领导机关,形成“领导来自基层、干部出于一线”的政策引向,鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干,努力构建来自基层一线的党政干部培养链、成长链、选拔链;
进一步完善党政领导干部交流制度,加大相对发达县市与欠发达县之间、党政与事业单位之间、州直机关与县市之间的干部交流,健全和完善干部交流的保障措施;
加大选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作力度,从实际出发优化班子结构,增强班子的整体功能;
统筹抓好各类人才队伍建设,引进紧缺人才和急需人才,充分利用福建援疆干部这支特殊人才队伍,加大闽昌两地各方面的交流合作,健全人才工作投入机制,完善人才服务体系,引导和鼓励各类人才向农村、基层、边远地区和艰苦行业流动。
        二、加大组织工作改革创新的力度,为科学发展提供体制机制保障。**州根据学习实践活动查找出来的问题,切实加大制度建设力度,努力在体制机制方面为科学发展提供强有力的保障。进一步深化干部人事制度改革,实施公开选拔、竞争上岗,提高选人用人公信度,抓好领导干部职务任期制、交流、回避制度的落实,建立健全公务员录用、考核、调任、奖励等制度;
加强各级党委(党组)民主集中制建设,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,完善领导班子议事规则和决策程序,提高决策水平;
完善民主生活会制度,加强对下一级党委(党组)召开民主生活会的指导监督,提高民主生活会质量;
保障党员民主权利,推行党务公开,以开办各级党建网站的形式,搭建党务公开平台;
健全基层组织建设统筹协调机制,完善木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县三个欠发达县及边远、贫困、复杂区域基层组织建设指导帮扶机制,推动基层组织建设平衡发展;
完善县市党委、部门党组(党委)抓基层党建责任制,推行向常委会、全委会报告履行党建工作职责制度,在年度考核中增加党委(党组)书记、分管党务副书记以及组织部长履行抓基层党建工作责任制测评考核项目;
实施党内关怀、城乡一体党员动态管理和城乡基层党组织互帮互助等机制,不断提高党建工作整体水平。
        三、抓基层、打基础,夯实服务科学发展、促进社会和谐的组织基础。**州根据自身的社会发展现状,把增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力作为党的建设的基础工程,认真做好抓基层、打基础的各项实际工作。在机关开展思想教育好、队伍建设好、制度落实好、活动开展好、工作业绩好的“五个好”基层党组织创建活动;
以“三级联创”为抓手,提升农村、社区、企业、学校和“两新”组织等领域基层党建水平,发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;
实施加强基层干部队伍素质建设工程,以村党支部建设为突破口,选好配强村党支部书记,实行村“两委”正职“一肩挑”,选派高校毕业生、“三支一扶”到村任职,实施“村村都有大学生工程”;
州党委专门制定了《关于加强“两新”组织党建工作的意见》、《关于加强社区党建工作的实施意见》、《关于全面开展部门联系社区、干部进社区工作的实施意见》等文件,积极推动社区和“两新”组织的党建工作;
加大基层组织建设投入力度,保障基本工作经费,提高村干部报酬,加大村级组织、社区办公用房和群众活动场所建设力度;
开展“天山先锋”主题实践活动,及时发现、深入总结、广泛宣传在推进科学发展中涌现出的先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者,着力营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。

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